Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Danuta Dopierała, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi W. J. i L. J. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi krajowej - oddala skargę -
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] Minister Infrastruktury uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], znak: [...] o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej dla inwestycji polegającej na budowie obwodnicy wschodniej P. w ciągu drogi krajowej Nr [...][...] na terenie Miasta G. i gmin: G., L. - powiat [...] oraz na terenie miasta K. i gmin: P., K., K. - powiat [...], województwo [...] w części dotyczącej działek ew. nr [...] i [...] ark. [...] w obrębie S. gmina G., działki ew. nr [...] ark. [...] w obrębie W. Gmina L., działki ew. nr [...] ark. [...] w obrębie L. gmina K., działki ew. nr [...] ark. [...] w obrębie T. gmina K. oraz rozstrzygnięć dotyczących wykazu zmian danych ewidencyjnych obrębów C., F. i I. gmina L. i orzekł w tym zakresie co do istoty sprawy. W pozostałej części Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2008 r.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji z dnia [...] listopada 2008 r. opisano dotychczasowy stan faktyczny sprawy i wskazano na spełnienie wszystkich warunków formalnych i materialnoprawnych do ustalenia lokalizacji przedmiotowej inwestycji drogowej na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych o treści obowiązującej w dniu wydania zaskarżonej decyzji.
Odnosząc się do zarzutów odwołania złożonego przez L. i W. J. (właścicieli działki ewidencyjnej nr [...] obręb W., gmina L.) Minister Infrastruktury stwierdził, że to inwestor decyduje o przebiegu drogi dołączając do wniosku mapy z zaznaczonym przebiegiem linii rozgraniczających teren inwestycji, a organ wydający decyzję o ustaleniu lokalizacji drogi i organ odwoławczy mogą działać tylko w granicach tego wniosku i nie mają możliwości ingerowania w przebieg inwestycji zaproponowany przez wnioskodawcę. Działka gruntu skarżących nr ew. [...] nie będzie odcięta od projektowanej trasy, ponieważ dostęp do niej zapewniony będzie poprzez węzeł drogowy oraz istniejącą drogę powiatową nr [...]. Bezpośredni dojazd do przedmiotowej posesji umożliwi projektowana droga serwisowa, a w pasie planowanej drogi, na odcinku przylegającym do przedmiotowej działki, wykonany zostanie chodnik i parking. Wskazano również, że od samego początku były prowadzone rozmowy i uzgodnienia z udziałem skarżących, biorąc pod
Sygn. akt IV SA/Wa 361/09 uwagę ich plany związane z rozbudową budynku handlowo-usługowego. W efekcie tych uzgodnień odstąpiono od pierwotnie planowanej likwidacji zabudowań w celu usytuowania drogi ekspresowej i w 2005 r. wyrażono wyjątkowo zgodę na rozbudowę budynku handlowo-usługowego pod warunkiem akceptacji przez odwołujących się lokalizacji drogi ekspresowej w odległości mniejszej niż 40 m i rezygnacji w przyszłości z odszkodowań z powodu ewentualnych uciążliwości drogi. Żądanie wykupu całej posesji lub wypłaty odszkodowania za poniesione straty, uwzględniające zlikwidowanie sklepu będącego źródłem utrzymania skarżących i zmniejszenie wpływów z nowo otwartego motelu i lokalu gastronomicznego może być dochodzone w odrębnym postępowaniu, ponieważ w przypadku, gdy pod inwestycję przejęta jest część nieruchomości, strona może zwrócić się w oddzielnym wniosku, do właściwego zarządcy drogi o nabycie pozostałej przy nim części nieruchomości, nie nadającej się -zdaniem strony - do prawidłowego wykorzystania na dotychczasowe cele.