Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Kaja Angerman Sędzia WSA Aneta Dąbrowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 lutego 2016 r. sprawy ze skargi B.Z. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez B.Z. jest postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] października 2015 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienia Wojewody [...] z [...] marca 2015 r. (nr [...]) o odmowie skarżącej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności § 2 pkt 7 zarządzenia Naczelnika Gminy [...] z [...] listopada 1976 r. w sprawie ustalenia granic terenów budowlanych przejmowanych na własność Państwa.

Ze stanu faktycznego sprawy wynika, że Naczelnik Gminy [...] zarządzeniem z dnia [...] listopada 1976 r., wydanym na podstawie art. 8 ustawy z dnia 31 stycznia 1961 r. o terenach budowlanych na obszarach wsi (Dz.U. z 1969 r., nr 27, poz. 216) ustalił granice terenów budowlanych przejmowanych na własność Państwa we wsi [...] o ogólnej powierzchni 8,1170 ha. W § 2 pkt 7 zarządzenia przyjęto, że przejęciu podlegają m.in. nieruchomości nr [...], [...], [...], [...] stanowiące własność S.S.

B.Z. - następczyni prawna właścicielki nieruchomości (S.S.) złożyła w dniu 16 lutego 2015 r. do Wojewody [...] wniosek o stwierdzenie nieważności § 2 pkt 7 powyższego zarządzenia, wywodząc, że jej matka S.S. zmarła przed wydaniem zarządzenia (w 1974 r.).

Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. wydanym na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej jako k.p.a.) odmówił skarżącej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia Naczelnika Gminy [...] z [...] listopada 1976 r.

W uzasadnieniu organ podał, że w rozpoznawanej sprawie nie jest dopuszczalne wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności tego zarządzenia, ponieważ nie ma ono charakteru rozstrzygnięcia indywidulanego w rozumieniu przepisów k.p.a. Odnosi się bowiem do bliżej nieokreślonego kręgu adresatów - właścicieli nieruchomości położonych na określonym obszarze. To zaś, że wywołało ono skutki prawne w sferze prawa własności poprzednika prawnego skarżącej nie jest i nie może być argumentem przesądzającym o tym, że jest w istocie decyzją administracyjną. Organ wywiódł, że z art. 8 ust. 3 ustawy o terenach budowlanych na obszarach wsi wynika, że przejęcie nieruchomości na własność Państwa następowało z mocy prawa z dniem ogłoszenia w dzienniku urzędowym wojewódzkiej rady narodowej zarządzenia o ustaleniu granic terenów przejmowanych na własność Państwa.

W zażaleniu na to postanowienie skarżąca ponowiła stanowisko zawarte we wniosku o stwierdzenie nieważności i oświadczyła, że nie ma podstaw prawnych do przyjęcia, że sporne zarządzenie nie podlega wzruszeniu w trybie określonym w art. 156 k.p.a. Skarżąca wskazała, że kwestionowane zarządzenie spowodowało utratę przysługującego jej poprzednikowi prawnemu prawa własności.

Minister Infrastruktury i Rozwoju postanowieniem z dnia [...] października 2015 r. wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie z dnia z [...] marca 2015 r.

Strona 1/2