Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji I. uchyla zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2008 roku nr [...]; II. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącego J. R. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewoda [...] decyzją nr [...] z [...] stycznia 1998r. ustalił lokalizację autostrady płatnej [...] w obrębie województwa [...], od węzła "S." w G. do węzła "B." w C., zgodnie z załącznikiem nr 1 do decyzji. W warunkach realizacji inwestycji - rozdziale II zatytułowanym "Linie rozgraniczające teren" ustalono, iż "za linie rozgraniczające pas drogowy autostrady przyjmuje się linie oznaczone kreską ciągłą koloru czarnego na mapach stanowiących załącznik Nr 1 (Część ogólna Tom I 1a) do niniejszej decyzji, zgodnie z legendą przedstawioną na tych mapach. Linie rozgraniczające teren autostrady pokrywają się z liniami rozgraniczającymi pas drogowy autostrady".
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z [...] czerwca 1998r. - wydaną w wyniku rozpoznania odwołań od powyższej decyzji Wojewody [...] - uchylił zaskarżoną decyzję m. in. w części ustaleń warunków realizacji inwestycji - rozdziału II i rozstrzygnął w tej części w ten sposób, że nadał rozdziałowi II nowe brzmienie o treści "Linie rozgraniczające teren. Ustala się linie rozgraniczające pas drogowy autostrady zgodnie z załącznikiem Nr 1, który stanowi zbiór map z Tomu I 2 pt. mapa ewidencyjna gruntów, wykaz działek do nabycia, będącego załącznikiem do decyzji Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] stycznia 1998r. o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji". W uzasadnieniu organ podał, iż uznał zasadność zarzutu dotyczącego wadliwego ustanowienia linii rozgraniczających teren autostrady i uchylił rozdział II decyzji organu pierwszej instancji, wprowadzając rozdział II w nowym brzemieniu.
J. R. wniósł o wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji Wojewody [...] nr [...] z [...] stycznia 1998r. Wskazał, iż ustaleniom zawartym w decyzji nr [...] podlega działka nr [...], położona w Z. przy ul. [...], zabudowana budynkiem biurowo - hotelowym. Przez środek budynku przebiegają pokrywające się ze sobą "linie rozgraniczające pas drogowy i teren autostrady" ustalone decyzją nr [...], dlatego wnosi m. in. o wyjaśnienie czy decyzja ta nie ogranicza dotychczasowych właścicieli i użytkowników wieczystych w prawach do korzystania z nieruchomości objętych "liniami rozgraniczającymi pas drogowy i teren autostrady".
Wojewoda [...] postanowieniem z [...] sierpnia 2008r. wyjaśnił wątpliwości co do treści decyzji Wojewody [...] nr [...] z [...] stycznia 1998r., podając m. in., iż decyzja Wojewody [...] z [...] stycznia 1998r. nie ogranicza dotychczasowych właścicieli i użytkowników wieczystych w prawach do korzystania z nieruchomości objętych "liniami rozgraniczającymi pas drogowy i teren autostrady", w zakresie terenu nie zajętego pod faktyczną budowę autostrady.
Minister Infrastruktury postanowieniem z [...] stycznia 2009r. - po rozpoznaniu zażalenia J. R. - utrzymał w mocy powyższe postanowienie organu pierwszej instancji.
J. R. w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie organu odwoławczego z [...] stycznia 2009r. domagał się uchylenia zaskarżonego postanowienia i utrzymanego nim w mocy postanowienia organu pierwszej instancji z [...] sierpnia 2008r. oraz zasadzenia kosztów postępowania wg norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego.