Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rząsa, Sędziowie sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 maja 2016 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy transkrypcji aktu urodzenia oddala skargę
I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] Wojewoda [...] (dalej także "Wojewoda"), po rozpatrzeniu odwołania M. K. (dalej "skarżącego"), reprezentowanego przez r. pr. B. S., od decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego W. (dalej także "Kierownika USC" albo "Kierownika") z dnia [...] października 2015 r. nr [...], orzekającej o odmowie transkrypcji aktu urodzenia D. D., urodzonego [...] lipca 2014 r. w [...] ([...]), utrzymał decyzję Kierownika USC w mocy.
II. Stan sprawy, poprzedzający wydanie przez Wojewodę zaskarżonej obecnie decyzji z dnia [...] grudnia 2015 r., przedstawia się w następujący sposób:
1. Wnioskiem z dnia 17 lipca 2014 r., złożonym za pośrednictwem Konsulatu Generalnego RP w [...], skarżący wystąpił do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego W. o transkrypcję aktu urodzenia syna D. D., urodzonego [...] lipca 2014 r. w [...] ([...]). Przedłożony do transkrypcji odpis [...] aktu urodzenia małoletniego został wydany przez Wydział Służb Zdrowia [...] - Jednostkę ds. Akt Stanu Cywilnego [...] listopada 2014 r. i nie zawiera danych matki.
2. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] Kierownik USC odmówił dokonania transkrypcji aktu urodzenia syna skarżącego. Na skutek rozpatrzenia odwołania skarżącego od decyzji Kierownika, Wojewoda uchylił tę decyzję ze względów proceduralnych w całości i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia (decyzja z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...]).
3. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] Kierownik USC ponownie odmówił dokonania transkrypcji [...] aktu urodzenia syna skarżącego. Na skutek rozpatrzenia odwołania skarżącego od tej decyzji, organ odwoławczy po raz kolejny uchylił w całości rozstrzygnięcie organu I instancji, uzasadniając swoją decyzję dostrzeżonymi błędami procesowymi.
4. Decyzją z dnia [...] października 2015 r. Kierownik USC po raz trzeci odmówił transkrypcji [...] aktu urodzenia syna skarżącego, stwierdzając że transkrypcja aktu urodzenia, nie zawierającego danych matki dziecka, stanowiłaby naruszenie podstawowych zasad porządku prawnego w Rzeczypospolitej Polskiej.
5. Pełnomocnik wnioskodawcy - r. pr. B. S., ponownie wniósł odwołanie do Wojewody [...], zarzucając organowi I instancji naruszenie norm prawa materialnego i procesowego.
III. Zaskarżoną obecnie decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. Wojewoda [...] rozpatrzył odwołanie skarżącego od decyzji Kierownika USC z dnia [...] października 2015 r., utrzymując tę decyzję w mocy.
Uzasadniając orzeczenie odwoławcze, Wojewoda wskazał w szczególności, co następuje:
1. Z treści art.104 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. z 2014 r., poz. 1741 ze zm., dalej "p.a.s.c.") wynika, że kierownik urzędu stanu cywilnego wpisuje, w drodze transkrypcji, do rejestru stanu cywilnego zagraniczny dokument stanu cywilnego, który spełnia następujące warunki: jest autentycznym dokumentem urzędowym z zakresu rejestracji stanu cywilnego, stanowi dowód zdarzenia i jego rejestracji oraz został wydany przez właściwy organ w państwie wystawienia. Co do zasady, kierownik urzędu stanu cywilnego nie jest uprawniony do badania treści przedłożonego do transkrypcji dokumentu, albowiem jego obowiązkiem jest wiernie, bez żadnej ingerencji, przenieść (przepisać) treść obcego dokumentu do systemu rejestracji stanu cywilnego. Zasada ta doznaje jednak pewnych ograniczeń, przewidzianych w art. 107 p.a.s.c., tj. kierownik urzędu stanu cywilnego odmawia transkrypcji zagranicznego dokumentu stanu cywilnego, jeżeli transkrypcja byłaby sprzeczna z podstawowymi zasadami porządku prawnego Rzeczypospolitej Polskiej. Taki przypadek zaistniał w rozpatrywanej sprawie, ponieważ przedłożony do transkrypcji odpis [...] aktu urodzenia syna skarżącego nie zawiera danych matki.