Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.), Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka, sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy unieważnienia aktu zgonu oddala skargę
Decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. Minister Spraw Wewnętrznych ([...]) po rozpatrzeniu odwołania Prokuratora Okręgowego w K. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2011 r. ([...]) orzekającą o odmowie unieważnienia jednego z dwóch aktów zgonu tj. Nr [...] sporządzonego dnia [...] czerwca 1946 r. przez Urząd Stanu Cywilnego w B. na imię i nazwisko C.T., urodzona w 1881 r. w M., zmarła dnia [...] listopada 1943 r. w S., powiat J. oraz aktu Nr [...] sporządzonego dnia [...] września 1994 r. przez Urząd Stanu Cywilnego W. na imię i nazwisko C. T., zmarła dnia [...] maja 1946 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał na następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Pismem z dnia 28 lipca 2010 r. Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego W. przekazał podanie Prokuratora Okręgowego w K. Wojewodzie [...].
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] września 2010 r. znak: [...] orzekł o odmowie unieważnienia jednego z dwóch aktów zgonu, wskazując na zbyt daleko idące różnice, uniemożliwiające stwierdzenie tożsamości zdarzenia.
W dniu 10 listopada 2010 r. do ówczesnego Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, obecnie Ministra Spraw Wewnętrznych, wpłynęło odwołanie Prokuratora Prokuratury Okręgowej w K. od przedmiotowej decyzji Wojewody [...].
W powyższym odwołaniu Prokurator wniósł o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Odwołujący zaskarżonej decyzji zarzucił:
a) rażące naruszenie przepisów art. 7, 8 i 77 kpa poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy, a w konsekwencji przyjęcie, iż analizowane akty zgonu nie dotyczą tożsamego faktu tj. śmierci tej samej osoby,
b) obrazę przepisów art. 29 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego poprzez uznanie, iż przedmiotowy przepis nie daje podstaw do zakwestionowania aktu stanu cywilnego, którego sporządzenie nastąpiło na skutek prawomocnego orzeczenia sądowego w przedmiocie uznania za zmarłego.
Na skutek wniesionego odwołania Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją nr [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. uchylił rozstrzygnięcie Wojewody [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu wskazał, że organ pierwszej instancji nie przeprowadził dokładnego postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia, czy przedmiotowe akty zgonu dotyczą tej samej osoby, czym naruszył art. 77 kpa. Nakazał wszechstronnie rozważyć okoliczności sprawy, dokonać analizy dokumentów z postępowań sądowych stanowiących podstawę wydania postanowień o uznaniu za zmarłego i stwierdzenia zgonu oraz w zależności od dokonanych ustaleń podjąć stosowne, ustosunkowujące się do wszystkich zarzutów odwołania, rozstrzygnięcie.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 2011 r. odmówił unieważnienia jednego z dwóch aktów zgonu będących przedmiotem postępowania. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że analiza dokumentów dotyczących postępowania prowadzonego przed Sądem Grodzkim w B. sygn. [...] oraz Sądem Rejonowym K. sygn. akt [...] nie wykazała nowych argumentów przemawiających za unieważnieniem jednego z dwóch aktów zgonu. Ponowił argumentację zawartą we wcześniejszej decyzji, stwierdzając w konkluzji, że nie występuje zasadnicza przesłanka do unieważnienia jednego z dwóch aktów stanu cywilnego w trybie administracyjnym, jaką jest tożsamość zarejestrowanego zdarzenia, bowiem przedmiotowe akty zgonu zawierają różną datę zgonu i posiadają nietożsame zapisy w określeniu miejsca zgonu. Dodatkowo podkreślił, że obydwa akty zostały sporządzone na podstawie prawomocnych postanowień sądowych i organ w trybie administracyjnym nie może dokonać unieważnienia jednego z dwóch aktów stanu cywilnego, wobec istnienia w obrocie prawnym dwóch orzeczeń w przedmiocie uznania C. T. i C. T. za zmarłą.