Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant ref. staż. Filip Rutkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy unieważnienia aktu zgonu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2011 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r.
znak: [...] po rozpatrzeniu odwołania Prokuratora Okręgowego w K. utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2011 r. znak: [...] orzekającą o odmowie unieważnienia jednego z dwóch aktów zgonu tj. aktu Nr [...] sporządzonego dnia [...] czerwca 1946 r. przez Urząd Stanu Cywilnego w B. na imię i nazwisko I. T., urodzony [...] czerwca 1879 r. w O., zmarły dnia 7 listopada 1943 r. w S., powiat [...] oraz aktu Nr [...] sporządzonego dnia [...] września 1994 r. przez Urząd Stanu Cywilnego W. na imię i nazwisko I. T. vel T., zmarły dnia 9 maja 1946 r.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego W. pismem z dnia 28 lipca 2010 r. przekazał Wojewodzie [...] wniosek Prokuratora Okręgowego w K. o wszczęcie postępowania administracyjnego mającego na celu unieważnienie jednego z dwóch ww. aktów stanu cywilnego.
Wojewoda [...] po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z dnia [...] września 2010 r. znak: [...] orzekł o odmowie unieważnienia jednego z dwóch aktów zgonu, wskazując na zbyt daleko idące różnice, uniemożliwiające stwierdzenie tożsamości zdarzenia.
W dniu 10 listopada 2010 r. do ówczesnego Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wpłynęło odwołanie Prokuratora Prokuratury Okręgowej w K. od przedmiotowej decyzji Wojewody [...]. W odwołaniu Prokurator wniósł o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Odwołujący się zaskarżonej decyzji zarzucił:
1. rażące naruszenie przepisów art. 7, art. 8 i art. 77 K.p.a. poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy, a w konsekwencji przyjęcie, iż analizowane akty zgonu nie dotyczą tożsamego faktu, tj. śmierci tej samej osoby,
2. obrazę art. 29 ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego poprzez uznanie, iż przedmiotowy przepis nie daje podstaw do zakwestionowania aktu stanu cywilnego, którego sporządzenie nastąpiło na podstawie prawomocnego orzeczenia sądowego w przedmiocie uznania za zmarłego.
Na skutek wniesionego odwołania Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. znak: [...] uchylił rozstrzygnięcie Wojewody [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu wskazał, że organ pierwszej instancji nie przeprowadził dokładnego postępowania wyjaśniającego w celu ustalenia, czy przedmiotowe akty zgonu dotyczą tej samej osoby, czym naruszył art. 77 K.p.a. Nakazał raz jeszcze wszechstronnie rozważyć okoliczności sprawy, dokonać analizy dokumentów z postępowań sądowych stanowiących podstawę wydania postanowień o uznaniu za zmarłego i stwierdzenia zgonu oraz w zależności od dokonanych ustaleń podjąć stosowne, ustosunkowujące się do wszystkich zarzutów odwołania, rozstrzygnięcie.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 2011 r. ponownie odmówił unieważnienia jednego z dwóch ww. aktów zgonu. W uzasadnieniu decyzji ponowił argumentację zawartą we wcześniejszej decyzji, stwierdzając w konkluzji, że nie występuje zasadnicza przesłanka do unieważnienia jednego z dwóch aktów stanu cywilnego w trybie administracyjnym, jaką jest tożsamość zarejestrowanego zdarzenia, bowiem przedmiotowe akty zgonu zawierają różną datę zgonu i posiadają nietożsame zapisy w określeniu miejsca zgonu. Dodatkowo podkreślił, że obydwa akty zostały sporządzone na podstawie prawomocnych postanowień sądowych i organ w trybie administracyjnym nie może dokonać unieważnienia jednego z dwóch aktów stanu cywilnego, wobec istnienia w obrocie prawnym dwóch orzeczeń w przedmiocie uznania I. T. i I. T. - vel T. za zmarłego.