Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), sędzia WSA Anita Wielopolska, Protokolant st. sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary administracyjnej na przewoźnika oddala skargę
Zaskarżoną decyzją Komendant Główny Straży Granicznej, na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", utrzymał w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w [...] z [...] czerwca 2016 r. o nałożeniu na Przedsiębiorstwo [...] sp. z o.o., zwaną dalej "Przewoźnikiem", kary administracyjnej w wysokości 3 000 euro (w przeliczeniu - 13 242,00 zł.) za przywiezienie [...[ maja 2016 r. droga lądową do granicy p. M. F. - obywatela [...], zwanego dalej "Cudzoziemcem" - nieposiadającego ważnej wizy lub innego dokumentu, uprawniającego do wjazdu i pobytu na terytorium Polski.
Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ odwoławczy przywołał m.in. następujące istotne okoliczności faktyczne i uwarunkowania prawne sprawy:
- [...] maja 2016 r., w trakcie kontroli granicznej należącego do Przewoźnika autobusu marki [...] (nr rej. [...]) relacji [...]-[...], wykonującego regularny przewóz osób w międzynarodowym transporcie drogowym, funkcjonariusze Straży Granicznej stwierdzili, że jeden z pasażerów (Cudzoziemiec) nie posiada ważnej wizy ani innego zezwolenia, uprawniającego do wjazdu i pobytu na terytorium Polski; znajdująca się w jego paszporcie wiza rozpoczynała termin ważności dopiero [...] czerwca 2016 r.; Komendant Placówki Straży Granicznej w [...] decyzją z tego samego dnia odmówił Cudzoziemcowi wjazdu na terytorium Polski,
- w świetle art. 23 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2013 r. poz. 1650 ze zm.), cudzoziemiec, który przekracza granicę, jest obowiązany posiadać: 1) ważny dokument podróży; 2) ważną wizę lub inny ważny dokument uprawniający go do wjazdu na terytorium Polski i do pobytu na tym terytorium, jeżeli są wymagane; 3) zezwolenie na wjazd do innego państwa lub zezwolenie na pobyt w innym państwie, jeżeli zezwolenia takie są wymagane w przypadku przejazdu tranzytem,
- zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. b rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2016/399 z dnia 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice (Dz. Urz. L z dnia 23 marca 2016 r., s. 1), dalej jako "Kodeks graniczny Schengen", w przypadku planowanego pobytu na terytorium państw członkowskich, nieprzekraczającego 90 dni w każdym okresie 180-dniowym, co oznacza wzięcie pod uwagę okresu 180-dniowego poprzedzającego każdy z dni pobytu, warunki wjazdu obywateli państw trzecich są następujące: posiadają oni ważną wizę, jeżeli jest wymagana zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 539/2001 (w myśl rozporządzenia Rady (WE) nr 539/2001 z dnia 15 marca 2001 r., wymieniające państwa trzecie, których obywatele muszą posiadać wizy podczas przekraczania granic zewnętrznych, oraz te, których obywatele są zwolnieni z tego wymogu - Dz.U. L 81 z dnia 21 marca 2001 r., s. 1), chyba że posiadają ważny dokument pobytowy lub wizę długoterminową; art. 14 ust. 1 Kodeksu granicznego Schengen stanowi, że obywatelowi państwa trzeciego, który nie spełnia wszystkich warunków wjazdu, ustanowionych w art. 6 ust. 1 i który nie należy do żadnej z kategorii osób, o których mowa w art. 6 ust. 5, odmawia się wjazdu na terytorium państw członkowskich; Cudzoziemiec nie przynależał do kategorii osób, określonych w art. 6 ust. 5 Kodeksu granicznego Schengen,