Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Asesor WSA Marta Laskowska, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2007 r. sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) grudnia 2006 r. nr (...) w przedmiocie uzgodnień środowiskowych 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokat (...) prowadzącej Kancelarię Adwokacką przy ulicy (...) kwotę 240 (dwieście czterdzieści)złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych stanowiącą 22 % podatku VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
IV SA/Wa 786/07
Uzasadnienie
W dniu 13 września 2005 r. wpłynął do Urzędu Gminy i Miasta w K. (woj. śląskie) wniosek P. sp. z o. o. w W. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z przyłączem energetycznym w K. w powiecie [...] przy ul. [...] na działce nr [...].
W dniu 23 stycznia 2006 r. wpłynął do Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego wniosek Burmistrza Gminy i Miasta K. o uzgodnienie środowiskowych uwarunkowań przedsięwzięcia koniecznych do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] Wojewoda Śląski uzgodnił środowiskowe uwarunkowania dla przedmiotowego przedsięwzięcia z zachowaniem określonych w tym postanowieniu warunków. W uzasadnieniu organ podniósł, że przedmiotowa inwestycja - zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. nr 257, poz. 2573 ze zm.) - zalicza się do rodzaju przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których jest obligatoryjne sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. W związku z tym w trybie art. 48 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. nr 62, poz. 627 ze zm.) przedsięwzięcie to, na etapie uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, wymaga uzgodnienia z wojewodą. Skoro z danych zawartych w raporcie wynika, że praca planowanej stacji bazowej nie będzie stwarzała uciążliwości dla ludzi, gdyż średnia gęstość mocy pól elektromagnetycznych o częstotliwościach powyżej 300 MHz w miejscach dostępnych dla ludzi nie przekroczy dopuszczanej wartości, ustalonej w wysokości 0,1 W/m2, to uzasadnione jest uzgodnienie przedmiotowego przedsięwzięcia.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła B. K. Zarzuciła, że zaskarżone postanowienie zawiera błąd formalny, ponieważ zapadło przed sporządzeniem raportu o oddziaływaniu na środowisko, który jest
IV SA/Wa 786/07 obowiązkowy dla niniejszego przedsięwzięcia. Żaląca się podniosła także, iż w postanowieniu brak jest załączników i wykazu stron.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] Minister Środowiska utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazano, że - przed wydaniem przez gminę decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięcia - Burmistrz Gminy i Miasta K. wystąpił do Wojewody Śląskiego w dniu 19 stycznia 2006 r. o uzgodnienie realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia w zakresie ochrony środowiska, załączając wymagana dokumentację, w tym raport o oddziaływaniu na środowisko z sierpnia 2005 r. Wskazano, że Wojewoda Śląski dokonał uzgodnienia m. in. w oparciu o wyż. wym. raport słusznie uznając, zdaniem Ministra Środowiska, że przedsięwzięcie to nie stanowi zagrożenia dla ludzi, ponieważ poziom pól elektromagnetycznych o wartości powyżej 0,1 W/m2 nie wystąpi w przestrzeni dostępnej dla ludzi.