Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski, sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2015 r. sprawy ze skargi Syndyka Masy Upadłości Portu Lotniczego G. Sp. z o.o. w upadłości likwidacyjnej na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012 oddala skargę
Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Ministra Infrastruktury i Rozwoju (dalej: Minister, organ II instancji, organ odwoławczy) znak: [...] z dnia [...] listopada 2014 r. wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2013r. poz. 267, ze zm., dalej: k.p.a., oraz art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 26, poz. 133, ze zm., dalej: ustawa o Euro 2012), po ponownym przeprowadzeniu postępowania odwoławczego - w zakresie wyznaczonym przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie poprzez uchylenie pkt I decyzji Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2012 r. w sprawie decyzji Wojewody [...], z dnia [...] lipca 2011 r., znak: [...], o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia EURO 2012 dla inwestycji: "Rozbudowa [...], na części lotniska wojskowego [...] w zakresie umożliwiającym obsługę samolotów lotnictwa cywilnego", ujętej w pkt 21 załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć Euro 2012 (Dz. U. z 2013 r., poz. 1345, dalej: rozporządzenie), sprostowanej postanowieniem Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r., znak: [...], w zakresie dotyczącym działek nr [...], uchylonym następnie w zakresie pkt 1 i 3 postanowieniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] grudnia 2012 r., znak: [...].
W decyzji z dnia [...] listopada 2014 organ II instancji uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody [...] w części dotyczącej działek nr [...] z obrębu [...]; działek nr [...] z obrębu [...]; działek nr [...] z obrębu [...]; oraz części działki nr [...] z obrębu [...] i orzekł w tym zakresie co do istoty sprawy, poprzez odmowę ustalenia lokalizacji przedmiotowego przedsięwzięcia Euro 2012 na wskazanych powyżej działkach.
Stan sprawy przestawiał się następująco.
We wniosku z dnia 20 maja 2011 r. spółka [...] Sp. z o.o., reprezentowana przez J. S. - Prezesa Zarządu, (dalej: inwestor, strona skarżąca, Spółka) działając na podstawie art. 23 oraz art. 2 ust. 1a ustawy o Euro 2012, w związku z punktem 21 załącznika do rozporządzenia, wystąpiła do Wojewody [...] o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012 pod nazwą "Rozbudowa [...], na części lotniska wojskowego [...] w zakresie umożliwiającym obsługę samolotów lotnictwa cywilnego".
Wobec stwierdzenia braków formalnych ww. wniosku, w piśmie z dnia 24 maja 2011 r., znak: [...], oraz w piśmie z dnia 3 czerwca 2011 r., znak: [...], Wojewoda [...] wezwał inwestora do usunięcia braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Inwestor uzupełnił wniosek z dnia 20 maja 2011 r. o dokumenty wskazane przez Wojewodę [...] w ww. wezwaniach, poprzez przekazanie ich organowi I instancji przy piśmie z dnia 27 maja 2011 r., znak: [...], oraz przy piśmie z dnia 9 czerwca 2011 r., znak: [...].