Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Rząsa, sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant spec. Piotr Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi N. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...].04.2014 r. Nr [...] orzekł o udzieleniu panu N. V. zezwolenia na pobyt czasowy (w stanie prawnym dzień wydania decyzji - zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony) na terytorium - Rzeczypospolitej Polskiej w trybie art. 53 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. cudzoziemcach (j.t. Dz. U. z 2011 r., Nr 264, poz. 1573 z późn. zm.) z terminem ważności dnia 17.11.2015 r.
Powyższe zezwolenie zostało udzielone ze względu na wykonywanie przez cudzoziemca pracy na rzecz [...] Bar [...], ul. [...], na stanowisku kucharza kuchni [...].
Decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony - panu T. W. dniu [...].04.2014 r.
Pan T. W. pismem z dnia 28 kwietnia 2015 r., poinformował organ I instancji, iż w dniu 31.03.2015 r. cudzoziemiec zakończył pracę w/w miejscu i wniósł o uchylenie wydanego przez Wojewodę [...] w dniu [...].11.2013r. zezwolenia na pracę cudzoziemcowi typ A Nr [...], ważnego w okresie od dnia 18.11.2013 r. do dnia 17.11.2015 r. oraz zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego cudzoziemcowi przez Wojewodę [...] ww. decyzją z dnia [...].04.2014 r.
Organ I instancji decyzją Nr [...] z dnia [...].05.2015r. uchylił ww. zezwolenie typu A Nr [...].
Pismem z dnia 21.05.2015 r. powiadomił pana N. V. oraz jego pracodawcę - [...] Bar [...] o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego stronie decyzją Wojewody [...] z dnia [...].04.2014 r. Pismo zostało wysłane na adres wskazany w znajdującym się w aktach sprawy Wojewody [...] Nr [...] zaświadczeniu o zameldowaniu cudzoziemca z dnia [...].06.2014r. wydanym przez Urząd Miejski w L., tj. [...] z terminem ważności do dnia 17.11.2015 r. oraz na adres pracodawcy, tj. ul. [...]. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru obydwa pisma zostały odebrane w dniu 27.05.2015 r.
Decyzją z dnia [...].06.2015 r. Nr [...] na podstawie mi. 101 pkt 1 ustawy z dnia z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, Wojewoda L. orzekł o cofnięciu panu N. V. zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej udzielonego ww. decyzją organu I instancji z dnia [...] kwietnia 2014 r. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż pan N. V. nie realizuje decyzji Wojewody [...] z dnia [...].04.2014 r. bowiem nie wykonuje już pracy w [...] Bar [...], a tym samym ustał cel pobytu, który był powodem udzielenia cudzoziemcowi ww. zezwolenia.
Decyzja została wysłana na adres pracodawcy cudzoziemca oraz na adres pana N. V., tj. [...]. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzja została odebrana w dniu [...].06.2015 pod obydwoma adresami. Żadna ze stron nie odwołała się od ww. decyzji.
W dniu 22.03.2016 r. do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców wpłynął przesłany w dniu 19.03.2016 r. za pośrednictwem Poczty Polskiej wniosek N. V., reprezentowanego przez pełnomocnika o stwierdzenie na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 w zw. z art. 157 § 1 i 2 Kpa nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...].06.2015 r. o cofnięciu mu zezwolenia na pobyt czasowy. W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż decyzja Wojewody [...] orzekająca o cofnięciu zezwolenia na pobyt czasowy ,,( .. .) została wydana z rażącym naruszeniem prawa, co w konsekwencji winno skutkować stwierdzeniem jej nieważności. Wynika to z faktu, że Cudzoziemiec nie został skutecznie zawiadomiony przez Wojewodę [...] o wszczęciu postępowania w sprawie cofnięcia mu zezwolenia na pobyt czasowy, jak też nie została mu skutecznie doręczona decyzja w tej sprawie. Pan N. V. od kwietnia 2015r. nie zamieszkuje pod adresem pod który była wysyłana korespondencja przez Wojewodę [...] w postępowaniu w sprawie cofnięcia mu zezwolenia na pobyt czasowy. Wedle jego oświadczenia, jeżeli na potwierdzeniach doręczenia korespondencji wysyłanej przez Wojewodę [...] widnieją jakiekolwiek podpisy nie zostały one postawione przez niego. W świetle tych okoliczności należy uznać, że wnioskodawca nie był zawiadomiony o wszczęciu postępowania w sprawie cofnięcia mu zezwolenia na pobyt czasowy, przez co nie mógł korzystać z uprawnień przysługujących stronie i brać czynnego udziału w postępowaniu. Ponadto doręczenie decyzji zapadłej w wyniku postępowania w trakcie którego doszło do rażących naruszeń jego praw jako strony, należy uznać także za nieskuteczne. " Do wniosku dołączono m.in.: oświadczenie z dnia [...].03.2016 r. pana N. V., z którego wynika m.in, iż od kwietnia 2015 r. nie przebywa on w L., a w związku z tym nie odbierał żadnej korespondencji kierowanej na jego adres w L.