Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. w przedmiocie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Domu Dziecka w Ś.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Masternak- Kubiak Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Protokolant Robert Hubacz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 26 lutego 2008 r. sprawy ze skargi Powiatu L. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Domu Dziecka w Ś. oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

W dniu 10 sierpnia 2007r. Zarząd Powiatu w L., na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym /tj. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592 ze zm./ oraz art. 112 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej /Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm./, podjął uchwałę Nr [...] w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Domu Dziecka w Ś.

W § 1 uchwały postanowiono powierzyć z dniem 1 września 2007r. M.J.-S. pełnienie obowiązków Dyrektora Domu Dziecka w Ś. zaś § 2 zobowiązano E. T. do protokolarnego przekazania M. J.-S. w dniu 1 września 2007r. majątku oraz wszelkich spraw i dokumentów kierowanej jednostki.

Wykonanie uchwały w zakresie § 1 powierzono Staroście L. /§ 3 uchwały/. W § 4 wskazano, iż uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Wojewoda D. rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] [...], na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym /tj. Dz.U. z 2001 Nr 142, poz. 1592 ze zm./ stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu w L. z dnia [...] Nr [...] w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Domu Dziecka w Ś.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał, iż przedmiotowa uchwała w sposób istotny narusza art. 112 ust. 7, art. 122 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej /Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm./ oraz § 30 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 14 lutego 2005r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych /Dz.U. Nr 37, poz. 331/.

Podano, iż do organów powiatu należy zatrudnianie kierowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej. Ustawa wskazuje szczególne przypadki dotyczące zatrudnienia kierowników ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, jednostek specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, oraz ośrodków wsparcia, domów pomocy społecznej i placówek opiekuńczo-wychowawczych. Organem zatrudniającym jest tu zarząd powiatu, a nawiązanie stosunku pracy wymaga zaopiniowania kandydatury przez kierownika centrum pomocy rodzinie lub kierownika ośrodka pomocy społecznej w mieście na prawach powiatu.

Zgodnie z art. 122 ustawy o pomocy społecznej, osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej. Rozporządzenie z dnia 14 lutego 2005 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych, określające między innymi kwalifikacje dyrektora placówki, określa w § 30, iż: Dyrektorem placówki opiekuńczo-wychowawczej może być osoba, która posiada:

1) wykształcenie wyższe magisterskie:

a) na kierunku: pedagogika, pedagogika specjalna, psychologia lub

b) na kierunku w zakresie resocjalizacji, pracy socjalnej, pedagogiki opiekuńczo-wychowawczej albo

c) na innym kierunku uzupełnione studiami podyplomowymi w zakresie psychologii, pedagogiki lub resocjalizacji;

2) specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej;

3) co najmniej staż pracy w placówce opiekuńczo-wychowawczej.

Zdaniem organu nadzoru wykładnia językowa przepisów nie budzi wątpliwości.

Strona 1/5