Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędziowie sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, sędzia WSA Gabriel Węgrzyn, , Protokolant st. sekretarz sądowy Dorota Hurman, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 14 lutego 2018 r. sprawy ze skargi Z.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego oddala skargę w całości.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia 9 września 2015 r. (nr SKO 4303/59/15) podjętą po rozpatrzeniu odwołania Z. R. (dalej: skarżący, strona) od wydanej z upoważnienia Prezydenta W. - decyzji Administratora w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. z dnia 21 lipca 2015 r. (nr [...]) odmawiającej przyznania skarżącemu dodatku mieszkaniowego na okres od 1 lipca 2015 r. do 31 października 2015 r. (pkt 1 rozstrzygnięcia) i przyznającej dodatek mieszkaniowy na okres od 1 listopada 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. w kwocie 328,53 zł miesięcznie (pkt 2 rozstrzygnięcia), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium Odwoławcze wskazało, że zaskarżona decyzja organu I instancji została wydana na wniosek skarżącego złożony w dniu 2 czerwca 2015 r. Organ ten przyznał skarżącemu dodatek w kwocie 328,53 zł miesięcznie na uzupełnienie wydatków za zajmowane na podstawie stosunku prawnego najmu przez jedną osobę, mieszkanie komunalne Gminy W., położone przy ul. [...] we W.
Mieszkanie to ma 25,30 m2 powierzchni użytkowej, jest centralnie ogrzewane i są w nim instalacje doprowadzające zimną i ciepłą wodę oraz gaz przewodowy. Nadto organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 7 ust. 5 ustawy o dodatkach mieszkaniowych dodatek przyznaje się na okres 6 miesięcy, począwszy od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku. Mając jednak na uwadze, że decyzją z dnia 6 marca 2015 r. ([...]), odmówiono przyznania dodatku mieszkaniowego na okres od 1 marca 2015 r. do 30 czerwca 2015 r. i przyznano wnioskodawcy dodatek mieszkaniowy na okres od 1 lipca 2015 r. do 31 sierpnia 2015 r., a decyzją z dnia 7 maja 2015 r. ([...]), odmówiono przyznania dodatku mieszkaniowego na okres od 1 maja 2015 r. do 31 sierpnia 2015 r. i przyznano dodatek mieszkaniowy na okres od 1 września 2015 r. do 31 października 2015 r. wnioskowany dodatek mieszkaniowy należało przyznać na okres od dnia 1 listopada 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r., gdyż przyznanie dodatku mieszkaniowego tej samej osobie na ten sam okres czasu jest niedopuszczalne.
W odwołaniu od powyższej decyzji Z. R. wyraził swoje niezadowolenie. Dodał, że pozostaje bez pracy i dochodów, w ciężkiej sytuacji bytowej. Uważa, że dodatek mieszkaniowy powinien zostać przyznany na pełen sześciomiesięczny okres.
Kolegium Odwoławcze w rozpoznaniu powyższego odwołania podniosło, że dodatek mieszkaniowy, jak sama nazwa wskazuje, jest świadczeniem uzupełniającym własne wydatki zajmującego mieszkanie. Według przepisu art. 6 ust. 10 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 966 z późn. zm.), wysokość dodatku mieszkaniowego, łącznie z ryczałtem, o którym mowa w ust. 7, nie może przekraczać, z zastrzeżeniem ust. 11, 70% wydatków przypadających na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu mieszkalnego lub 70% faktycznych wydatków ponoszonych za lokal mieszkalny, jeżeli powierzchnia tego lokalu jest mniejsza lub równa normatywnej powierzchni. Organ administracji publicznej właściwy w sprawach przyznawania dodatków mieszkaniowych nie może zatem przyznać wyższego dodatku mieszkaniowego niż 70% wydatków mieszkaniowych.