Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie : Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.) Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant : Dorota Hurman po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 6 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przeniesienia ze studiów niestacjonarnych na studia stacjonarne I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji; III. zasądza od Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego we W. na rzecz skarżącej M. R. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją Rektora Uniwersytetu Ekonomicznego we W. z dnia [...] 2011 r. nr [...], podjętą na skutek odwołania M. R. od decyzji Dziekana Wydziału Zarządzania, Informatyki i Finansów Uniwersytetu Ekonomicznego we W. z dnia [...] 2011 r., nr [...] w sprawie odmowy przeniesienia ze studiów niestacjonarnych na studia stacjonarne w roku akademickim 2011/2012, na podstawie art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. nr 164 poz. 1365 z późn. zm.) oraz § 10 ust. 5 Uczelnianego Regulaminu Studiów Uniwersytetu Ekonomicznego we W. zatwierdzonego przez Senat Uczelni w dniu 18 marca 2010 r. i art. 138 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. nr 98 poz. 1071 z późn. zm.), orzeczono o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji Dziekana Wydziału Zarządzania, Informatyki i Finansów Uniwersytetu Ekonomicznego we W. z dnia [...] 2011 r.
W motywach uzasadnienia tego rozstrzygnięcia podano, że M. R. studiowała zaocznie na Wydziale Zarządzania, Informatyki i Finansów Uniwersytetu Ekonomicznego we W. w roku akademickim 2010/2011. Po ukończeniu drugiego semestru zwróciła się w dniu [...] czerwca 2011 r. do Dziekana Wydziału z wnioskiem o przeniesienie jej na studia stacjonarne. Wniosek swój o przeniesienie na studia stacjonarne argumentowała trudną sytuacją rodzinną, zwłaszcza materialną. Studiowanie w systemie dziennym pozwoliłoby jej na zaoszczędzenie środków finansowych i kontynuowanie nauki.
Decyzją z dnia [...] 2011 r. Dziekan Wydziału Zarządzania, Informatyki i Finansów odmówił takiego przeniesienia z uwagi na niespełnienie przez M. R. warunków ustanowionych Uczelnianym Regulaminem Studiów i zarządzeniem wykonawczym Rektora UE we W. Nr [...], a mianowicie ze względu na średnią ocen z całego roku akademickiego wynoszącą 3,90 przy wymaganej dla celów takiego przeniesienia nie niższej niż 4,50. Dla studentów, którzy są w trudnej sytuacji życiowej - jak odwołująca - średnia ta jest obniżana o 0,10. Przy zastosowaniu tego dodatkowego kryterium nie był również spełniony warunek, o jakim mowa w § 3 ust 3 zarządzenia wykonawczym Rektora Nr [...], bowiem średnia jej ocen dla celów przeniesienia na studia stacjonarne winna była wynosić co najmniej 4,40.
Odwołująca nie zgodziła się z decyzją Dziekana, wniosła od niej w przepisanym terminie odwołanie. Uznała, że Dziekan źle zinterpretował przepisy Uczelnianego Regulaminu Studiów i przepis wykonawczy w postaci zarządzenia Rektora Nr [...]. Jej zdaniem Kolegium Dziekańskie nie było uprawnione do ustanawiania kryterium średniej ocen, tylko do ustalania maksymalnej liczby miejsc dla studentów, którzy mogą być przeniesieni ze studiów niestacjonarnych na studia stacjonarne. Podniosła, że regulacje dotyczące przeniesienia studentów ze studiów niestacjonarnych na stacjonarne precyzyjnie określa nadrzędny akt prawny tj. Uczelniany Regulamin zatwierdzony przez Senat Uniwersytetu Ekonomicznego. Warunek wskazany w § 10 ust. 5 pkt 3 został przez nią spełniony w całości. Podanie z prośbą o przeniesienie złożyła po zaliczeniu drugiego semestru. Inne warunki, których ustalenie Senat Uniwersytetu Ekonomicznego scedował wyłącznie na Rektora, określone w zarządzeniu nie wskazują na konieczność spełnienia ich przez nią. Dodała ponadto, że sprawy dotyczące indywidualnego planu studiów oraz przyjmowania studentów na drugi kierunek zgodnie z Uczelnianym Regulaminem (§ 3 ust. 6 i § 3 ust. 7) określa rada wydziału. Zgodnie ze Statutem Uczelni, rada wydziału wydała Uchwałę nr [...] z [...] stycznia 2009 r. ustalającą min. średnią jaką student musi uzyskać chcąc studiować indywidualnym tokiem nauki lub podjąć drugi kierunek. Także w tym przypadku Kolegium Dziekańskie nie ma delegacji prawnej do ustalania średniej ocen. Stąd zawarte informacje w ww. wyciągu z protokołu nie są zgodne z przepisami prawa, gdyż takie warunki zostały już wcześniej ustalone na podstawie Uchwały Rady Wydziału i są one wiążące dla stron. Powtarzanie ich prze organ niższej rangi nie ma zastosowania w prawie, a tym bardziej ustalanie nowych, mniej korzystnych dla studentów warunków.