Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jolanta Sikorska Sędziowie NSA - Jerzy Krupiński Asesor WSA - Maria Tkacz-Rutkowska Protokolant Magdalena Domańska- Byskosz Po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2005 r. przy udziale --- sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...]Starszy Specjalista Pracy Socjalnej Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś., działając z upoważnienia Burmistrza Miasta, skierował skarżącą A. J. do Domu Pomocy Społecznej w B., bez określania terminu przyjęcia.
W uzasadnieniu powyższej decyzji powołano się na postanowienie Sądu Rejonowego w Ś. z dnia [...]r. oraz własne ustalenia, stwierdzając, że skarżąca ze względu na stan zdrowia wymaga ciągłej i systematycznej opieki, której gmina ani rodzina nie jest w stanie zapewnić w miejscu zamieszkania.
Od przedmiotowej decyzji skarżąca odwołała się, podając, że jest osobą samodzielną, nie cierpi na chorobę psychiczną, poradzi sobie w miejscu zamieszkania przy pomocy pracownika socjalnego. Ponadto podniosła, że nie stanowi zagrożenia dla otoczenia ani dla siebie i nie wymaga umieszczenia w domu pomocy społecznej. Ponadto dodała, że w wyniku badania przeprowadzonego w Wojewódzkim Szpitalu Psychiatrycznym w S. Ś. nie stwierdzono u niej choroby psychicznej. Podniosła, że decyzja zaskarżonej treści jest wyrazem ignorowania rzeczywistych potrzeb skarżącej.
W dniu [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 17 pkt 16, art. 54 ust. 1 i 4 i art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.) wydało decyzję o Nr [...], którą utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż z akt sprawy wynika, że A. J. ma [...] lat, mieszka samotnie i utrzymuje się z renty w wysokości około [...] zł.
W dniu [...]r. Ośrodek Pomocy Społecznej w Ś. wystąpił do Sądu Rejonowego w Ś. z wnioskiem o zastosowanie określonego postępowania leczniczego względem skarżącej względnie o wydanie orzeczenia o skierowaniu w/w bez jej zgody do domu pomocy społecznej w oparciu o art. 38 i 39 ustawy o ochronie zdrowia psychicznego.
Sąd Rejonowy w Ś. postanowieniem z dnia [...]r. w sprawie sygn. akt [...] postanowił skierować skarżącą do domu pomocy społecznej.
W związku z powyższym postanowieniem Sądu organ I instancji wydał w dniu [...]r. decyzję, od której skarżąca złożyła odwołanie.
Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z treścią art. 54 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.
W przypadku gdy osoba bezwzględnie wymagająca pomocy lub jej przedstawiciel ustawowy nie wyrażają zgody na umieszczenie w domu pomocy społecznej lub po umieszczeniu wycofają swoją zgodę, ośrodek pomocy społecznej lub dom pomocy społecznej obowiązane są do zawiadomienia o tym właściwego sądu, a jeżeli osoba taka nie ma przedstawiciela ustawowego lub opiekuna - prokuratora (art. 54 ust. 4 cytowanej ustawy).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że zaskarżona odwołaniem decyzja została wydana w wyniku wskazanego wyżej postanowienia Sądu, który na rozprawie uznał, że zachodzą warunki do umieszczenia strony w domu pomocy społecznej. Podstawą do wydania decyzji był art. 59 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, który stanowi, iż decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzję ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej.