Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przyznania świadczeń rodzinnych oddala skargę.
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia
[...] grudnia 2011 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania M. W. od decyzji działającego z upoważnienia Wójta Gminy K., Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy K. z dnia [...] listopada 2011 r. w sprawie przyznania świadczeń rodzinnych, utrzymano w mocy zaskarżoną decyzją organu pierwszej instancji.
W motywach uzasadnienia tego rozstrzygnięcia podano, że opisaną wyżej decyzją działającego z upoważnienia Wójta Gminy K. Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy K. z dnia [...] listopada 2011 r., po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez M. W. orzeczono o:
1. przyznaniu zasiłku rodzinnego na dziecko K. W. na okres od
1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na okres od 1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r.,
2. przyznaniu zasiłku rodzinnego na dziecko M. W. na okres od
1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na okres od 1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r.,
3. przyznaniu zasiłku rodzinnego na dziecko J. W. na okres od
1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r. oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu:
- opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na okres od
1 listopada 2011 r. do 30 września 2012 r.,
- kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na okres od 1 listopada
2011 r. do 31 października 2012 r.,
- wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej na okres od 1 listopada 2011 r. do
31 października 2012 r. Na podstawie art. 107 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks administracyjnego odstąpiono od uzasadnienia decyzji ponieważ w całości uwzględnia ona żądania strony.
Od decyzji tej M. W. odwołała się w ustawowym terminie. W odwołaniu Strona podała, że nie zgadza się z zaskarżoną decyzją w części dotyczącej przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Uważa, że dodatek ten powinien przysługiwać dla wszystkich trzech dzieci urodzonych podczas jednego porodu. Powołała się przy tym na stanowisko zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 24 stycznia 2008 r., IV SA/Po 848/09.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. rozpatrując sprawę stwierdziło, że zgodnie z zasadą dwuinstancyjności organ odwoławczy obowiązany jest ponownie rozpoznać i rozstrzygnąć sprawę rozstrzygniętą decyzją organu
I instancji z zastrzeżeniem rozwiązania przyjętego w art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ odwoławczy nie może zatem ograniczyć się tylko do kontroli decyzji organu I instancji, a obowiązany jest ponownie rozstrzygnąć sprawę.
W dniu [...] października 2011 r. Strona złożyła w Ośrodku Pomocy Społecznej Gminy K. wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego na dzieci: M., K. i J. W. Rodzina Strony składa się z pięciu osób: Wnioskodawczyni oraz Jej córek i męża.