Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie: Asesor WSA Ewa Kamieniecka - sprawozdawca Asesor WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant: Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku stałego wyrównawczego oddala skargę.
W dniu [...] r. Z. K. zwrócił się do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. o przyznanie zasiłku stałego wyrównawczego, przedkładając w załączeniu orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Ś. Ś. z dnia [...] r. zaliczające wnioskodawcę do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. na podstawie art. 3 pkt 7, 4 ust. 1, 11 pkt 1, 27 ust. 4 pkt 1, ust. 6 pkt 1 i 35 w związku z art. 43 ustawy z dnia 29 listopada1990 r. ( Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 z późn. zm. ) o pomocy społecznej przyznał Z. K. zasiłek stały wyrównawczy od [...] r. do [...] r. w kwocie [...]zł. W uzasadnieniu decyzji podano, że wnioskodawca mieszka w domu jednorodzinnym należącym do ojca, zajmuje piętro domu i prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe. Ojciec pokrywa wydatki związane z eksploatacją domu, tj. podatek roczny - [...]zł; opał - 2 tony koksu [...] zł, 2 tony węgla - [...] zł, drewno - [...] zł; woda, ścieki - [...] zł kwartalnie; energia elektryczna - [...] zł co dwa miesiące. Ponadto dostarcza synowi żywność za kwotę [...] zł miesięcznie. Kwotę [...] zł ( połowa miesięcznych opłat eksploatacyjnych i żywność) traktuje się jako dobrowolną alimentację ojca na rzecz syna. W przypadku osoby samotnie gospodarującej zasiłek stały wyrównawczy ustala się jako różnicę pomiędzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej w wysokości 461 zł a dochodem tej osoby. Wnioskodawcy przyznano zasiłek stały wyrównawczy w kwocie [...]zł, bowiem jego dochód wynosi [...]zł.
W odwołaniu od decyzji wnioskodawca zwrócił się o ponowne obliczenie jego dochodu, ponieważ nie uwzględniono kosztów energii elektrycznej i zakupu gazu ponoszonych przez wnioskodawcę ( energia elektryczna około [...] zł za dwa miesiące oraz butla z gazem [...] zł ).
Po rozpatrzeniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Jak wskazano w uzasadnieniu decyzji, w wywiadzie alimentacyjnym ustalono, że S. K. będzie udzielał stałej pomocy synowi opłacając przypadającą na syna część wydatków związanych z utrzymaniem domu oraz dostarczając żywność na kwotę [...] zł miesięcznie. Połowę wydatków mieszkaniowych ustalono ( w skali miesięcznej ) na kwotę [...]zł, co łącznie z [...] zł pomocy w formie żywności daje [...]zł dobrowolnej alimentacji S. K. na rzecz syna. Kwota ta stanowi dochód Z. K. Podniesiona w odwołaniu kwestia zakupu gazu butlowego nie ma znaczenia przy określaniu dochodu strony, natomiast opłaty za energię elektryczną - według ustaleń zawartych w wywiadzie środowiskowym - ponosi S. K., gdyż w domu jest jeden wspólny licznik energii.
W skardze na decyzję skarżący podniósł, że nie uznano opłat za energię elektryczną i gaz, pomimo posiadania przez niego umowy z Zakładem Energetycznym W. S. A. Rejon Energetyczny Ś. Ś. z dnia [...] r. Od tego czasu w budynku są dwa liczniki energii elektrycznej.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.