Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 marca 2016 r. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany postanowienia SKO we W. z [...] września 2014 r., nr [...], odmawiającego stwierdzenia nieważności postanowienia Prezydenta Miasta W. z [...] sierpnia 2014 r., nr [...] oddala skargę w całości.
Przedmiotem skargi Z. R. jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lutego 2015 r. ([...]) utrzymujące w mocy postanowienie tego organu z dnia [...] listopada 2014 r. ([...]) odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zmiany w trybie art. 154 k.p.a. postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] września 2014 r. ([...]) odmawiającego stwierdzenia nieważności wydanego z upoważnienia Prezydenta W. postanowienia Kierownika Pracy Socjalnej Nr [...] w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] sierpnia 2014 r. (Nr [...]) o odmowie wznowienia postępowania w sprawie w której została wydana, z upoważnienia Prezydenta W., decyzja Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] stycznia 2013 r. ([...]).
Zaskarżone postanowienie wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r. wydanym z upoważnienia Prezydenta W., Kierownik Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. (MOPS) na podstawie art. 149 § 3 i § 4 k.p.a. w zw. z art. 145 § 1, art. 6, art. 7 i art. 28, art. 148 i art. 150 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks Postępowania Administracyjnego (tj. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) odmówił wznowienia postępowania w sprawie decyzji tego organu z dnia [...] stycznia 2013 r. ([...]).
W motywach rozstrzygnięcia wskazano, że decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] organ odmówił Z. R. przyznania pomocy w formie zasiłku okresowego. W wyniku odwołania od powyższej decyzji, Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. ([...]) uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Z. R. podaniem z dnia 28 lipca 2014 r. zwrócił się o wznowienie postępowania wskazując na decyzję, która nie istnieje w obiegu prawnym i tym samym nie może wywołać żadnych skutków prawnych. Stąd też organ musiał odmówić wznowienia postępowania w sprawie decyzji nieistniejącej.
Postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. podjętym po rozpoznaniu wniosku Z. R. z dnia 19 sierpnia 2014 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia organu I instancji z dnia [...] sierpnia 2014 r. (Nr [...]) odmawiającego wznowienia postępowania, w której wydana została z upoważnienia Prezydenta W., decyzja Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] w MOPS we W. z dnia [...] stycznia 2013 r. ([...]), na podstawie art. 158 § 1 w związku z art. 126 k.p.a. odmówiło stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] sierpnia 2014 r. (Nr [...]).
W dniu 20 listopada 2014 r. Z. R. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. podanie o zmianę powyższego postanowienia Kolegium na podstawie art. 154 § 1 k.p.a.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r. ([...]), na podstawie art. 158 § 1 w związku z art. 126 k.p.a. odmówiło wszczęcie postępowania w sprawie zmiany w trybie art. 154 k.p.a. postanowienia Kolegium z dnia [...] września 2014 r. ([...]) odmawiającego stwierdzenia nieważności, postanowienia Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] w MOPS z dnia [...] sierpnia 2014 r. (Nr [...]) o odmowie wznowienia postępowania w sprawie w której została wydana decyzja organu I instancji z dnia [...] stycznia 2013 r. ([...]).