Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędziowie NSA Tadeusz Kuczyński /sprawozdawca/, WSA Małgorzata Masternak-Kubiak, Protokolant Agnieszka Figura, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2005r. sprawy ze skargi C. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie przyznania rodzinie zastępczej pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka oddala skargę
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...]r., nr [...] na podstawie art.138 § l pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego art. 33g ust.l ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze. zm.) po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez C. G. od decyzji Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w L. Ś. działającego z upoważnienia Starosty L. z dnia [...]r. Nr [...] przyznającej rodzinie zastępczej pomoc pieniężną na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka J. G., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W motywach uzasadnienia podniesiono, że decyzją wymienioną na wstępie organ I instancji zmienił decyzję Starosty L. Nr [...] z dnia [...]r. w przedmiocie przyznania C. G. miesięcznej pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka - J. G. w rodzinie zastępczej. Jak wynika z uzasadnienia powodem zmiany decyzji było uzyskanie przez J. G. od biologicznej matki alimentów w wysokości [...] zł miesięcznie począwszy od [...]r. orzeczonych na podstawie wyroku Sądu Rejonowego w L. Ś. sygn. akt [...] z dnia [...]r.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła C. G. Podniosła w nim, iż w dalszym ciągu powinna otrzymywać pomoc w wyższej wysokości. Stwierdziła, iż nie ma, jej zdaniem, żadnych podstaw do zmniejszenia wysokości przyznanej pomocy, a zmniejszanie wysokości przyznanej pomocy jest krzywdzące dla dziecka, którego potrzeby wzrastają z wiekiem. Wskazała również, iż jej zdaniem powinna nastąpić zmiana przepisów i przyznanie wyższej pomocy dla rodzin zastępczych. Podkreśliła, iż jest biologiczną babcią J. G., którą wychowuje od urodzenia, a jej pomoc podyktowana jest miłością do wnuczki a nie chęcią pobierania "zapomogi". Wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie wyższej pomocy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. rozpatrując odwołanie stwierdziło, że pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej zgodnie z art. 33g ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej udziela starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania rodziny w wysokości 40% kwoty, o której mowa w ust. 4, pomniejszonej o kwotę odpowiadającą 50% dochodu tego dziecka, nie mniej jednak niż 10% kwoty, o której mowa w ust. 4. W ustępie 4 cytowanego artykułu ustawodawca wskazał kwotę będącą podstawą ustalenia wysokości pomocy pieniężnej. Obecnie kwota ta wynosi 1 621,00 zł.
Wysokość udzielanej pomocy uzależniona może być ponadto od wieku dziecka, stopnia rozwoju ,stanu zdrowia, stopnia niedostosowania społecznego.
Jak wynika z akt sprawy J. G. urodziła się w dniu [...]r. ma zatem obecnie [...] lat. Otrzymuje dochody w postaci alimentów od biologicznych rodziców w wysokości [...] zł od ojca oraz począwszy od [...]r. w wysokości [...] zł od matki. Zatem łącznie jej miesięczny dochód wynosi [...] zł.
Zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy o pomocy społecznej właściwy organ zmienia lub uchyla decyzję administracyjną na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa lub jeżeli nastąpiły zmiany w sytuacji dochodowej lub osobistej osób otrzymujących świadczenie. Zmiana decyzji na korzyść strony nie wymaga jej zgody.