Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Krystyna Skowrońska-Pastuszko, Asesor WSA Ewa Kamieniecka, Protokolant Magdalena Domańska-Byskosz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2005r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu G. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu w G. z dnia [...]r. w sprawie powierzenia M. H. pełnienia obowiązków Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w G. oddala skargę
Rozstrzygnięciem Nadzorczym Wojewody D. z dnia [...]r., nr [...]na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) stwierdzono nieważność uchwały Nr [...]z dnia [...]r. Zarządu Powiatu w G. w sprawie powierzenia M. H. pełnienia obowiązków Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w G..
W motywach uzasadnienia podniesiono, że Zarząd Powiatu w G. w dniu [...]r. podjął uchwałę [...]w sprawie powierzenia M. H. pełnienia obowiązków Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w G..
Przedmiotowa uchwała wpłynęła do organu nadzoru w dniu [...]r.
W toku badania legalności uchwały organ nadzoru stwierdził jej podjęcie z naruszeniem § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 17 maja 2000r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać osoby na stanowiskach kierowniczych w zakładach opieki zdrowotnej określonego rodzaju (Dz. U. Nr 44, poz. 520 z późn. zm. - zwane dalej rozporządzeniem).
Pismem z dnia [...]r. znak [...]Wojewoda D. zwrócił się z zapytaniem do Starosty G.: czy M. H. posiada kwalifikacje wymagane do zajmowania stanowiska pełniącego funkcję Dyrektora SPZOZ w G. zgodnie z rozporządzeniem.
W dniu [...]r. do organu nadzoru wpłynęła przedmiotowa uchwała oraz uchwała z dnia [...]r. Nr [...]w sprawie powołania M. H. na stanowisko pełniącego obowiązki Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w G. wraz z dokumentami poświadczającymi ukończenie przez M. H. Policealnego Studium Zawodowego w zespole Szkół Zawodowych Nr [...] we W. i uzyskanie tytułu technika geodety.
W dniu [...]r. pismem znak [...]Wojewoda D[...], informując o wszczęciu postępowania nadzorczego w stosunku do przedmiotowych uchwał, zwrócił się z zapytaniem do Starosty: czy M. H. jest zatrudniony w SPZOZ w G. jako pełniący obowiązki Dyrektora, czy też jako Dyrektor tego Zakładu?
W dniu [...]r. do organu nadzoru wpłynęło pismo Starosty znak Nr [...] wyjaśniające, że M. H. jest zatrudniony w SPZOZ w G. jako pełniący obowiązki Dyrektora.
Zgodnie z § 1 ust. 1 rozporządzenia: "Kierownikiem zakładu opieki zdrowotnej (zespołu zakładów opieki zdrowotnej), zwanego dalej "zakładem", może być wyłącznie osoba mająca wyższe wykształcenie i co najmniej sześcioletni staż pracy w zawodzie lub posiadająca wyższe wykształcenie i ukończone studia podyplomowe o kierunku zarządzanie w służbie zdrowia i co najmniej trzyletni staż pracy w zawodzie bądź posiadająca wyższe wykształcenie i szkolenie zagraniczne i co najmniej trzyletni staż pracy w zawodzie, z zastrzeżeniem § 3-9".
Zgodnie z tym przepisem podstawowym warunkiem zajmowania stanowiska kierownika zakładu opieki zdrowotnej jest posiadanie wyższego wykształcenia. M. H. nie spełnia tego wymogu w związku z czym powołanie go na to stanowisko jest niezgodne z prawem.
Nie ma tu znaczenia fakt spełniania wymogu sześcioletniego stażu pracy w zawodzie. Podstawowym warunkiem zajmowania stanowiska kierownika zakładu opieki zdrowotnej jest bowiem posiadanie wyższego wykształcenia i alternatywne spełnienie jednego z warunków: albo co najmniej sześcioletni staż pracy w zawodzie, albo ukończone studia podyplomowe o kierunku zarządzanie w służbie zdrowia i co najmniej trzyletni staż pracy w zawodzie, albo też szkolenie zagraniczne i co najmniej trzyletni staż pracy w zawodzie.