Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Sędziowie Sędzia NSA Mirosława - Rozbicka Ostrowska (spr.) Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant starszy asystent sędziego Anna Rudzińska po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale IV w dniu 13 września 2018 r. sprawy ze sprzeciwu J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na zakup żywności i pomocy finansowej okresowej oddala sprzeciw w całości.
Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało dwoma odrębnymi wnioskami J. R. ( zwanej dalej: wnioskodawczynią, stroną, skarżącą ) z dnia 5 kwietnia 2018 r. adresowanymi do organu pomocowego o przyznanie pomocy finansowej na zakup żywności oraz przyznanie pomocy finansowej okresowe, z tym uzasadnieniem, że jest ona osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i ma na utrzymaniu dwoje dzieci.
Decyzją z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] wydaną z upoważnienia Wójta Gminy K., Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w K. odmówił przyznania stronie pomocy finansowej na zakup żywności i pomocy finansowej okresowej z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego , o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 930 ze zm. - dalej: u.p.s.) tj. kwoty 1542 zł. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego poczynił następujące ustalenia:
- strona wraz z dziećmi zamieszkuje obecnie w domu swoich rodziców, zajmując tam 2 pokoje, ma dostęp do kuchni, łazienki i WC , prowadzi gospodarstwo domowe tylko z dziećmi - rodzice prowadzą odrębne gospodarstwo domowe,
- strona do dnia 19 lutego 2018 r. zamieszkiwała w domu będącym jej własnością oraz jej byłego męża. Dom ten sprzedali wraz z byłym mężem w dniu 19 lutego 2018 r.
- wg oświadczenia strony jej dochód miesięczny stanowią otrzymywane od męża alimenty na dzieci w kwocie [...]zł oraz pomoc rodziców w kwocie [...]zł ,
- strona pobiera świadczenie wychowawcze w kwocie [...]zł, które jednak zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej nie stanowi dochodu,
- wydatki miesięczne rodziny to kwota [...]zł, na które składają się opłata czynszu i energii za nowe mieszkanie.
Jak wynika z przedłożonego przez stronę kopii aktu notarialnego z dnia 19 lutego 2018 r. dom został sprzedany za kwotę [...] zł, przy czym kwota [...]zł została bezpośrednio przekazana na spłatę kredytu hipotecznego zaciągniętego przez stronę i jej małżonka na budowę domu, natomiast strona otrzymała przelewem na konto osobiste kwotę [...]zł. Według oświadczenia strony powyższą kwotę przeznaczyła ona na zakup mieszkania. Na potwierdzenie zakupu strona przedłożyła akt notarialny z dnia 28 lutego 2018 r. , z którego wynika, że zakupiła mieszkanie za kwotę [...]zł. Jednocześnie w dniu 13 kwietnia 2018 r. strona złożyła przed pracownikiem socjalnym oświadczenie, że brakującą kwotę tj. [...] zł do zakupu mieszkania dołożył ojciec dzieci - były mąż strony.
Mając na względzie powyższe okoliczności faktyczne, organ I instancji ustalił dochód strony , biorąc pod uwagę: alimenty na dzieci [...]zł, kwotę otrzymywaną od rodziców [...]zł, kwotę otrzymaną od byłego męża [...]zł: 12 m-cy = [...]zł oraz kwotę otrzymanę ze sprzedaży domu w wysokości [...]zł: 12 m-cy = [...]zł, co daje łączną kwotę dochodu rodziny: [...]zł, tj. na osobę w trzyosobowej rodzinie dochód wynosi [...]zł.
Według organu pomocowego na podstawie art. 6 pkt 2 oraz pkt 4 u.p.s. do dochodu rodziny należało doliczyć kwotę otrzymaną przez stronę od byłego męża, jak również dochód ze sprzedaży domu , bowiem ustawa o pomocy społecznej nie reguluje w sposób szczególny zasad postępowania w przypadku , kiedy z dochodu uzyskanego został zakupiony lokal służący do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. Przekroczenie zatem kryterium dochodowego zadecydowało o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy finansowej.