Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Teatru Polskiego we W.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 21 września 2017 r. sprawy ze skargi Województwa D. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Teatru Polskiego we W. oddala skargę w całości.

Uzasadnienie strona 1/10

W dniu 26 kwietnia 2017 r. Zarząd Województwa D. powołując się na przepis, art. 41 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 486 ze zm.), oraz art. 16a ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2012 r. poz. 406 ze zm.) podjął uchwałę Nr 3709/V/17 w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Teatru Polskiego we W..

Uchwała powyższa brzmi następująco, cyt.:

"§ 1. Z dniem 27 kwietnia 2017 r. powierza się Panu R. L. pełnienie obowiązków dyrektora Teatru Polskiego we W., do czasu powołania dyrektora wyłonionego w trybie przewidzianym ustawą z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, nie dłużej niż trzy miesiące.

§ 2. Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Marszałkowi Województwa D.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia."

Wojewoda D. rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 26 maja 2017r., Nr NK-N.4131.196.4.2017.GD1, na podstawie art.82 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2016r., poz.486) stwierdził nieważność opisanej wyżej uchwały Nr 3709/V/17 z dnia 26 kwietnia 2017r.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia nadzorczego, organ nadzoru wskazał, że w toku badania legalności przedmiotowej uchwały stwierdził jej podjęcie z istotnym naruszeniem art.16a ustawy z dnia 25 października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z 2012r., poz.406) w związku z art.7 Konstytucji R.P.

Dokonując analizy legalności przedmiotowej uchwały organ nadzoru podkreslił, że Zarząd Województwa D. w dniu 26 kwietnia 2017r. podjął działania w celu odwołania Dyrektora Teatru Polskiego we W. poprzez przyjęcie uchwały Nr 3708/V/17 Zarządu Województwa D. w sprawie odwołania Dyrektora Teatru Polskiego we W.

Jednakże Wojewoda D., rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 26 maja 2017 r., Nr N.4131.196.3.2017.GD1. stwierdził nieważność w/w uchwały Nr 3708/V/17 Zarządu Województwa D. z dnia 26 kwietnia 2017 r. w sprawie odwołania dyrektora Teatru Polskiego we W.

Zdaniem Wojewody, stwierdzenie nieważności uchwały Zarządu Województwa przez organ nadzoru działający w ramach przyznanych mu przez ustawodawcę kompetencji nadzorczych wywiera skutki ex tunc, a więc z mocą wsteczną od dnia podjęcia aktu objętego stwierdzeniem nieważności. Bezpośrednią konsekwencją stwierdzenia nieważności uchwały Nr 3708/V/17 Zarządu Województwa D. z dnia 26 kwietnia 2017 r. w sprawie odwołania Dyrektora Teatru Polskiego we W. było wyeliminowanie wszelkich skutków prawnych wywołanych tą uchwałą od dnia jej podjęcia. Stwierdzenie nieważności wywiera wobec danego aktu taki sam skutek jakby on nigdy nie istniał.

Powyższe - zdaniem organu nadzoru powoduje, że w dniu podejmowania uchwały Zarządu Województwa D., będącej przedmiotem niniejszego rozstrzygnięcia nadzorczego, Teatr Polski we W. nadal posiadał dyrektora wyłonionego w drodze konkursu oraz powołanego na to stanowisko uchwałą Zarządu Województwa D. z dnia 30 sierpnia 2016 r., Nr 2638/V/16

Strona 1/10