Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.), Sędzia WSA Lidia Serwiniowska,, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant specjalista Jolanta Pociejowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 2 października 2013 r. sprawy ze skargi H. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenie odpłatności za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania H. J. od decyzji nr [...] z dnia [...] lutego 2013 r., wydanej przez działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta L., Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. w sprawie ustalenia H. J. odpłatności za pobyt matki - M. Z. w domu pomocy społecznej począwszy od 23 września 2001r. do 25 grudnia 2012 r. w ten sposób, że:
- od 23 września 2011 r. do 30 września 2011 r. w wysokości 191,04 zł,
- od 1 października 2011 r. do 30 listopada 2011r. w wysokości 716,40 zł,
- w grudniu 2011 r. w wysokości 957,90 zł,
- w styczniu 2012 r. w wysokości 241,89 zł,
- w lutym 2012 r. w wysokości 375,22 zł,
- w marcu 2012 r. w wysokości 171,89 zł,
- w kwietniu 2012 r. w wysokości 421,29 zł,
- w maju 2012 r. w wysokości 578,54 zł,
- w czerwcu 2012 r. w wysokości 780,70 zł,
- w lipcu 2012 r. w wysokości 600,70 zł,
- od 1 sierpnia 2012 r. do 30 listopada 2012 r. w wysokości 40,80 zł miesięcznie,
- od 1 grudnia do 25 grudnia 2012 r. w wysokości 32,90 zł
- na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013, poz. 267) orzeczono utrzymać zaskarżoną decyzję w mocy.
W motywach uzasadnienia tego orzeczenia podano, że pismem z dnia
19 września 2011 r., znak.074/64/11, na podstawi art. 61 § 4 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt M. Z. w Domu Pomocy Społecznej w L.. Wszczęcie postępowania uzasadnił tym, że H. J. córka M. Z., uniemożliwiła przeprowadzenie wywiadu środowiskowego, na podstawie którego zostałaby ustalona sytuacja życiowa strony oraz, że nie wyraziła ona zgody na podpisanie umowy cywilno-prawnej w przedmiocie ponoszenia opłat za pobyt matki w domu pomocy społecznej.
Działający z upoważnienia Prezydenta Miasta L., Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. decyzją Nr [...] z dnia 21 grudnia 2011 r., ustalił odpłatność H. J. za pobyt matki - M. Z. w domu pomocy społecznej, w wysokości 1.031,39 zł miesięcznie.
W związku z odwołaniem od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją z dnia 13 lutego 2012 r. Nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy działający z upoważnienia Prezydenta Miasta L., Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. decyzją z dnia 28 czerwca 2012 r. Nr [...]wydaną na podstawie art. 61 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 59 ust.1, art. 60 ust. 1 oraz art. 104 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 z późniejszymi zmianami), orzekł w sprawie ustalenia odpłatności H. J. za pobyt matki - M. Z. w domu pomocy społecznej począwszy od 23 września 2011r. płatne do 15-go każdego miesiąca za miesiąc poprzedni na rachunek bankowy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L., w ten sposób, że: