Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Z. w przedmiocie najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Z. oraz ustalenia wartości jednego punktu w tabeli punktowych rozpiętości dla poszczególnych kategorii zaszeregowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński /sprawozdawca/, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Asesor WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Anna Rudzińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2006r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Z. oraz ustalenia wartości jednego punktu w tabeli punktowych rozpiętości dla poszczególnych kategorii zaszeregowania I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana, III. zasądza od Rady Gminy Z. na rzecz Wojewody D. kwotę 240 /słownie: dwieście czterdzieści/ zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia [...]r., [...]Wojewoda D., na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm./ wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr [...]Rady Gminy Z. z dnia [...] r., w sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego dla pracowników zatrudnionych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Z. oraz ustalenia wartości jednego punktu w tabeli punktowych rozpiętości dla poszczególnych kategorii zaszeregowania.

W motywach podano m.in., że najniższe wynagrodzenie zasadnicze ustala rada gminy, w I kategorii zaszeregowania na podstawie § 2 ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2000 r., nr 61, poz. 708 z późn. zm.) zaś na podstawie § 3 ust. 5, § 3 ust. 3 Rozporządzenia wartość jednego punktu w złotych ustala pracodawca w porozumieniu z radą stosownie do swoich możliwości finansowych.

Przedmiotową uchwałą Rada ustaliła najniższe wynagrodzenie zasadnicze dla pracowników zatrudnionych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Z. oraz zatwierdziła, uzgodnioną przez pracodawcę, wartości jednego punktu w tabeli punktowych rozpiętości dla poszczególnych kategorii zaszeregowania.

Podejmując przedmiotową uchwałę Rada nie dopełniła trybu, wymaganego przez art. 19 ustawy o związkach zawodowych. Powołany przepis stanowi, co następuje:

"1. Organizacja związkowa, reprezentatywna w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080) ma prawo opiniowania założeń i projektów aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych. Nie dotyczy to założeń projektu budżetu państwa oraz projektu ustawy budżetowej, których opiniowanie regulują odrębne przepisy.

2. Organy władzy i administracji rządowej oraz organy samorządu terytorialnego kierują założenia albo projekty aktów prawnych, o których mowa w ust. 1, do odpowiednich władz statutowych związku, określając termin przedstawienia opinii nie krótszy jednak niż 30 dni. Termin ten może zostać skrócony do 21 dni ze względu na ważny interes publiczny. Skrócenie terminu wymaga szczególnego uzasadnienia. Bieg terminu na przedstawienie opinii liczy się od dnia następującego po dniu doręczenia założeń albo projektu wraz z pismem określającym termin przedstawienia opinii. Nieprzedstawienie opinii w wyznaczonym terminie uważa się za rezygnację z prawa jej wyrażenia.

21 . Założenia albo projekty aktów prawnych, o których mowa w ust. 1, organy władzy i administracji rządowej oraz organy samorządu terytorialnego przekazują również na odpowiedni adres elektroniczny wskazany przez właściwy organ statutowy związku, nie później niż w dniu ich doręczenia na piśmie.

3. W razie odrzucenia w całości lub w części stanowiska związku, właściwy organ administracji rządowej lub samorządu terytorialnego informuje o tym związek na piśmie, podając uzasadnienie swojego stanowiska. W razie rozbieżności stanowisk związek może przedstawić swoją opinię na posiedzeniu właściwej komisji sejmowej, senackiej lub samorządu terytorialnego.

Strona 1/3