Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej W. w przedmiocie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy W.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jolanta Sikorska (spraw.) Sędziowie Sędzia WSA - Małgorzata Masternak- Kubiak Asesor WSA - Alojzy Wyszkowski Protokolant - Krzysztof Caliński po rozpoznaniu rozprawie w dniu 12 maja 2006 r. na sprawy ze skargi B. M. na uchwałę Rady Miejskiej W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy W. oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

W dniu [...]r. Rada Miejska W. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy W.. W podstawie prawnej owej uchwały powołano się na przepis art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 2 pkt 3, art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 4 i art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733).

Uchwała ta składa się z XV rozdziałów. Rozdział I (§ 1) zawiera postanowienia ogólne. W § 1 ust. 1 owej uchwały wskazano, że uchwała reguluje zasady wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy W. oraz tryb zaspokajania potrzeb mieszkaniowych członków wspólnoty samorządowej W. i ustala kryteria wyboru osób, z którymi umowy najmu powinny być zwierane w pierwszej kolejności. Rozdział II (§ 2) określa podmiotowy zakres najmu, rozdział III (§ 3) przedmiotowy zakres najmu, rozdział IV (§ 4) dotyczy lokali zamiennych, rozdział V lokali socjalnych, rozdział VI (§ 6) lokali przeznaczonych do remontu we własnym zakresie i na koszt przyszłego najemcy. W rozdziale VII (§ 7) określono zasady wynajmowania lokali o powierzchni użytkowej powyżej 80m-, rozdział VIII (§ 8) dotyczy pracowni do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki, rozdział IX (§ 9 - § 10) reguluje ogólne zasady postępowania przy ubieganiu się o lokal z zasobu mieszkaniowego Gminy z wyłączeniem lokali o powierzchni użytkowej przekraczającej 80m-, rozdział X (§ 11) reguluje tryb postępowania przy zawieraniu umów najmu lokali socjalnych, rozdział XI (§ 12) tryb postępowania przy zawieraniu umów najmu lokali przeznaczonych do remontu wykonywanego we własnym zakresie i na koszt przyszłego najemcy oraz najmu lokali powstałych w drodze adaptacji, rozdział XI tryb postępowania przy zawieraniu umów na lokale zamienne, zaś rozdział XIII (§ 14 - § 16) wskazuje inne przypadki zawarcia umowy najmu. W rozdziale rozdział XIV (§ 17 - § 18) określono zasady dokonywania zamian lokali mieszkalnych. Rozdział XV (§ 19 - § 20) zawiera postanowienia końcowe.

W § 3 rozdziału III określającego przedmiotowy zakres najmu wskazano, że Gmina wynajmuje lokale mieszkalne w tym: zamienne, socjalne, lokale przeznaczone do remontu we własnym zakresie i na koszt przyszłego najemcy lub powstałe w wyniku adaptacji, lokale o powierzchni użytkowej przekraczającej 80m- oraz pracownie do prowadzenia działalności w dziedzinie kultury i sztuki.

W § 5 rozdziału V dotyczącego lokali socjalnych, który to przepis zawiera 7 ustępów m. in. wskazano, że najemcami lokalu socjalnego mogą zostać wyłącznie osoby, których potrzeby mieszkaniowe nie zostały zaspokojone i które znalazły się w niedostatku (ust. 1). Ustęp 2 powyższego przepisu prawa określa warunki, jakie winny spełniać osoby, aby mogły być uznane za osoby, których potrzeby mieszkaniowe nie zostały zaspokojone. Wśród tych osób w pkt 1 wymienia osoby bezdomne. Zaś ustęp 3 owego przepisu zawiera definicję osób, które znalazły się w niedostatku. Według jego treści osobami, które znalazły się w niedostatku są osoby, których średni miesięczny dochód brutto na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wynajmującemu oświadczenia nie przekraczał 150% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwach domowych jednoosobowych i 100% tej kwoty w gospodarstwach wieloosobowych.

Strona 1/8