Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (spr.) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant: referent Krzysztof Erbel po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 16 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w W. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku szkolnego oddala skargę w całości.
W dniu [...] lipca 2019 r. W. D. złożyła w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w W. wnioski o przyznanie zasiłku szkolnego dla synów K. D. i M. B., w związku z jej nagłym zachorowaniem na chorobę serca zagrażającą życiu i poniesionymi wysokimi wydatkami, co pogorszyło sytuację materialną rodziny. Wnioskodawczyni podała, że z uwagi na dwuletni okres oczekiwania na leczenie kardiologiczne, za wszystkie zabiegi i wizyty ponosi odpłatność.
Decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] Prezydent Miasta W. odmówił wnioskodawczyni przyznania zasiłku szkolnego w formie świadczenia pieniężnego na pokrycie wydatków związanych z procesem edukacyjnym, wnioskowanego na synów K. D. i M. B. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że do akt sprawy dołączono ksero zaświadczenia lekarskiego o stanie zdrowia wnioskodawczyni z dnia [...] grudnia 2017 r., które strona dołączyła do podania o pomoc finansową z dnia [...] grudnia 2017 r. W punkcie [...] zaświadczenia - Przebieg schorzenia podstawowego zaznaczono, że pacjentka leczona jest od października 2017 r. z powodu zaburzeń pracy serca, wykryto niedomykalność zastawki trójdzielnej w stopniu umiarkowanym, powiększoną lewą komorę serca. Organ uznał, że nie wystąpiło zdarzenie losowe i tym samym pogorszenie sytuacji materialnej ucznia, ponieważ długotrwałe leczenie strony z powodu licznych schorzeń nie może być zakwalifikowane jako zdarzenie losowe. Nie występuje tu cecha nagłości zdarzenia i przejściowości sytuacji materialnej. Jednocześnie organ poinformował, że MOPS udziela stronie pomocy w formie zasiłków celowych na dofinansowanie do zakupu leków na ogólnie przyjętych zasadach. W dniu [...] lipca 2019 r. organ wydał decyzję o przyznaniu stronie zasiłku na realizację recept z czerwca 2019 r. w kwocie [...] zł.
W odwołaniu strona zarzuciła naruszenie art. 7, art. 77 § 1 i art. 107 § 3 k.p.a., ponieważ organ pierwszej instancji powołał się na zaświadczenie lekarskie z dnia [...] grudnia 2017 r., uznając że obecne konsultacje kardiologiczne w dniach [...] czerwca 2019 i [...] lipca 2019 r. są kontynuacją wcześniejszego leczenia, a nie potwierdzeniem wystąpienia "nagłego zdarzenia losowego". Obecnie stwierdzono jeszcze dodatkowo niedomykalność zastawki mitralnej, arytmię serca oraz napadowe migotanie przedsionków. Wcześniej strona leczyła się z powodu nadciśnienia tętniczego, a nie obecnie stwierdzonej choroby serca.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] września 2019 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Kolegium wyjaśniło, że o przyznaniu zasiłku szkolnego nie decyduje trudna sytuacja materialna, wynikająca z niskich dochodów w rodzinie, lecz trudna sytuacja musi być następstwem zdarzenia losowego, jako jego przejściowy skutek. Winny być spełnione dwie przesłanki: musi wystąpić określone zdarzenie losowe i przejściowe pogorszenie sytuacji materialnej, spowodowane tym zdarzeniem. Ponadto ubieganie się o zasiłek szkolny zostało ograniczone do okresu dwóch miesięcy od wystąpienia zdarzenia losowego, uzasadniającego przyznanie tego zasiłku. W ocenie Kolegium, strona leczy się od dłuższego czasu na liczne schorzenia, lecz nie mają one charakteru zdarzenia losowego, nagłego i nieprzewidywalnego. Schorzenia te zostały wymienione w zaświadczeniu z dnia [...] grudnia 2017 r. i w zaświadczeniach z konsultacji kardiologicznych z dnia [...] lipca 2019 r. i [...] czerwca 2019 r. Wydatki na leki i suplementy diety są ponoszone przez stronę od dłuższego czasu i nie sposób przyjąć, że w czerwcu 2019 r. nastąpiło zdarzenie losowe., dotyczące zdiagnozowania migotania przedsionków, zaburzeń rytmu serca. Schorzenia zdrowotne strony nie mają cech nagłości i przejściowości. Ponadto stronie została przyznana pomoc na zakup leków w czerwcu 2019 r.