Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Protokolant Aleksandra Rygielska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 października 2007 r. sprawy ze skargi B. K.-T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej uchyla decyzję I i II instancji.
Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz o zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), art. 17 a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. R. z dnia [...]. Nr [...], którą uchylono od dnia 1 września 2005r. decyzję Nr [...] z dnia [...]. przyznającą B. K.-T. świadczenia formie zaliczki alimentacyjnej na dzieci, na okres od dnia 1 września 2005r. do dnia 31 sierpnia 2006r. Decyzją pierwszoinstancyjną nałożono również na stronę obowiązek zwrotu kwoty 5600 zł, jako świadczenia nienależnie pobranego.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, iż podstawą uchylenia wyżej wskazanej decyzji z dnia [...]. było ustalenie, że strona nie jest matką samotnie wychowującą dziecko, a przyznane i wypłacone świadczenia są świadczeniami nienależnie pobranymi i z tego względu nałożono obowiązek ich zwrotu w kwocie 5600 zł.
Z ustaleń dokonanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wynika, że w dniu 8 września 2005r. B. K.-T. złożyła w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w N. R. wniosek o przyznanie zaliczki alimentacyjnej na dwoje dzieci K. i K. T.. W części II pkt 1 tiret ostatni wniosku oświadczyła, że nie wychowuje dziecka razem z jego ojcem.
Decyzją Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. R. z dnia [...]. Nr [...] przyznano jej zaliczkę alimentacyjną na K. i K. T. w wysokości po 280 zł miesięcznie na okres od dnia 1 września 2005r. do dnia 31 sierpnia 2006r. W uzasadnieniu decyzji podano, że strona spełnia przesłanki uzasadniające przyznanie takiej zaliczki.
Wyrokiem Sądu Wojewódzkiego w K. z dnia [...]. orzeczono rozwód B. K.-T. z jej mężem J. T.. Jednocześnie powierzono wykonywanie władzy rodzicielskiej nad małoletnią córką K. T. stronie, zaś ojcu przyznano prawo współdecydowania o najistotniejszych sprawach dziecka.
W dniu 2 kwietnia 1997r. strona urodziła drugie dziecko K. T.. Ojcem dziecka jest jej były mąż.
Strona i jej były mąż w dniu [...]., przed Sądem Rejonowym w K. zawarli ugodę (sygn. akt [...]), zgodnie z którą J. T. zobowiązał się łożyć na rzecz małoletnich dzieci alimenty w łącznej kwocie 560zł. Z informacji udzielonej przez Komornika Rewiru IV przy Sądzie Rejonowym w K. z dnia 7 września 2005r. wynikało, że egzekucja świadczeń alimentacyjnych okazała się bezskuteczna.
Były mąż strony zameldowany był na pobyt stały w jej mieszkaniu od dnia 2 lipca 2002r. do dnia 15 listopada 2004r. Do dnia 1 czerwca 2006r. wskazywał jako adres zamieszkania, adres strony (pracując w Gimnazjum w N. R., rejestrując się w Powiatowym Urzędzie Pracy w K.).
W roku szkolnym 2005/2006 J. T. uczestniczył w wywiadówkach szkolnych córki K. w dniach 28 września 2005r., 30 listopada 2005r., 9 lutego 2006r. Natomiast w dniu 22 maja 2006r. w wywiadówce uczestniczyła strona. Ojciec uczestniczył także w wywiadówkach córki K. w dniach 28 września 2005r., 22 listopada 2005r. W dniach 9 lutego 2006r. i 10 maja 2006r. w wywiadówkach córki brała udział matka.