Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Jolanta Sikorska Po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 marca 2005 r. przy udziale --- sprawy ze skargi Z. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...]r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 1 - 7 i art. 17 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.) oraz § 2 - § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817), po rozpatrzeniu odwołania Z.J. od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy B. Zastępcy Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia [...]r. Nr [...]o odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. G. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu podało, że wymienioną wyżej decyzją z dnia [...]r. Nr [...] organ pierwszej instancji, po rozpatrzeniu wniosku Z. J. odmówił mu przyznania dodatku mieszkaniowego z uwagi na to, że przyznana kwota dodatku jest niższa niż 2 % kwoty najniższej emerytury w dniu wydania decyzji.
W odwołaniu Z. J. podał, że nie zgadza się z wydaną decyzją.
Rozpatrując odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie znalazło podstaw do jego uwzględnienia.
Wskazało, że kwestie dodatków mieszkaniowych uregulowane są przepisami ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.). Dodatek mieszkaniowy jest szczególnym świadczeniem pieniężnym wypłacanym przez gminę na rzecz osób, którym przysługuje tytuł prawny do zajmowanego lokalu lub osobom zajmującym lokal bez tytułu prawnego oczekującym na przysługujący im lokal zamienny lub socjalny, posiadających niskie dochody w celu umożliwienia im zapłaty czynszu oraz pokrycia innych obciążających je wydatków za zajmowany lokal.
Wskazało dalej, że wyżej wymienione kryterium nie jest jedynym uprawniającym do otrzymania dodatku mieszkaniowego. Kolejną z przesłanek przyznania dodatku mieszkaniowego jest kryterium powierzchni użytkowej lokalu. Normatywną powierzchnię użytkową w przeliczeniu na członków gospodarstwa domowego określa art. 5 ust. l ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Ustawa jednak dopuszcza przekroczenie ustalonego normatywu powierzchni użytkowej nie więcej jednak niż o 30% albo 50% pod warunkiem, że udział powierzchni pokoi w powierzchni użytkowej lokalu nie przekracza 60% (ust. 5 art. 5 ustawy). W razie przekroczenia którejkolwiek z wyżej wymienionych wielkości dodatek mieszkaniowy nie przysługuje.
Organ odwoławczy przyjął jako okoliczność bezsporną, że Z. J. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Zajmowany przez niego lokal mieszkalny wchodzi w skład mieszkaniowego zasobu miasta B. i ma [...] m2 powierzchni użytkowej. Suma miesięcznych wydatków na lokal poniesionych przez stronę w marcu [...]r., tj. w miesiącu, w którym składany jest wniosek wyniosła [...]zł. Lokal jest wyposażony w instalację wodną, kanalizacyjną i elektryczną. Nie jest natomiast wyposażony w instalację doprowadzającą energię cieplną do celów ogrzewania, instalację ciepłej wody oraz instalacje gazu przewodowego. Łączny dochód strony za ostatnie trzy miesiące poprzedzające datę złożenia wniosku wyniósł [...]zł. Natomiast średni dochód miesięczny wyniósł [...]zł.