Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Małgorzata Masternak - Kubiak (sprawozdawca) Sędziowie : Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant : Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 17 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi H. B. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] czerwca 2010 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę.
H. B. pismem z dnia 31 marca 2010 r. wystąpił o wydanie zaświadczenia potwierdzającego posiadanie zdolności i gotowości do świadczenia pracy w okresie od lipca 2002 r. do października 2009 r. oraz potwierdzenia, że jest osobą niepełnosprawną od 1999 r. zdolny i gotowy do podjęcia pracy zarobkowej co najmniej w połowie wymiaru czasu pracy.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...], Starosta K. odmówił wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę. Postanowienie to odebrał H. B. osobiście w dniu 4 maja 2010 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru postanowienia). Powyższe postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie wniesienia od niego zażalenia, które zgodnie z przepisem art. 141 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego winno być wniesione w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
Pismem z dnia 13 maja 2010 r., które wpłynęło do Powiatowego Urzędu Pracy w K. w dniu 20 maja 2010 r., H. B. wniósł zażalenie.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] Wojewoda D. na podstawie art. 134 w związku z art. 141 § 2 i art. 144 k.p.a. stwierdził, że zażalenie H. B. na przedmiotowe postanowienie Starosty K., zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia.
W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że zgodnie z art. 141 § 2 k.p.a. zażalenie od postanowienia odmawiającego wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia stronie postanowienia. Z akt administracyjnych wynika, że postanowienie zostało odebrane przez H. B. osobiście w dniu 4 maja 2010 r. Powyższe postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie wniesienia od niej zażalenia, które zgodnie z art. 141 § 2 k.p.a. winno być wniesione w terminie 7 dni od daty doręczenia.
Z przekazanych akt sprawy wynika, że H. B. złożył w dniu 20 maja 2010 r. do Powiatowego Urzędu Pracy w K. pismo z treści którego wynikało, że jest to zażalenie na postanowienie Starosty K. z dnia [...] kwietnia 2010 r. odmawiające wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę - H. B..
Pismem z dnia 27 października 2009 r. skarżący przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Wojewody D. skargę na powyższe postanowienie. W skardze podniósł, że w dniu 13 maja 2010 r. wniósł skargę na niewłaściwy sposób załatwienia sprawy przez Starostę Kłodzkiego, który "postanowił nie posiadać wiedzy, jak i kompetencji do wydania w trybie art. 217 KPA zaświadczenia potwierdzającego to, że H. B. w okresie (...) posiadał zdolność i gotowość do zatrudnienia czy przekwalifikowania". Skarżący wniósł także "o nałożenie obowiązku na Wojewodę D. do rozpoznania Mojej Skargi, która nie była żadnym odwołaniem czy zażaleniem na Postanowienie Starosty K. lub przekazanie sprawy według właściwości nadrzędnej, o której sygnalizuje art. 17 KPA, albowiem stosuję się do tego, jak byłem pouczony w przez Wojewodę w postanowieniu z dnia 18.06.2010 r. w którym to stwierdza się, że Moje zażalenie wniesiono z uchybieniem terminu, co jest nieprawdziwe."