Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej Jeleniej Góry w przedmiocie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminów płatności, rozkładania na raty lub odstępowania od ustalania miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej oraz osoby, która osiągnęła pełnoletniość przebywając w pieczy zastępczej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.) Protokolant Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 22 listopada 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Miejskiej Jeleniej Góry z dnia 27 marca 2012 r. nr 221.XXIV.2012 w przedmiocie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminów płatności, rozkładania na raty lub odstępowania od ustalania miesięcznej opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej oraz osoby, która osiągnęła pełnoletniość przebywając w pieczy zastępczej I. stwierdza nieważność § 4 i § 5 zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Miasta Jelenia Góra na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa prawnego.

Uzasadnienie strona 1/6

Rada Miejska Jeleniej Góry dnia 27 marca 2012 r. podjęła uchwałę Nr 221.XXIV.2012 r. w sprawie określenia szczegółowych warunków płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia miesięcznej opłaty za pobyt w pieczy zastępczej dziecka oraz osoby, która osiągnęła pełnoletniość przebywając w pieczy zastępczej.

Podano w niej:

Na podstawie art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887), dalej ustawa, w związku z art. 92 ust. 1 pkt 2, art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2001 r. Nr 197, poz. 1172) uchwala się co następuje:

(...) § 4 Wniosek o udzielenie ulgi w uiszczaniu opłaty lub zaległości w opłatach powinien zawierać informację dotyczące wystąpienia okoliczności, o których mowa w § 1 i § 3 uchwały, opis aktualnej sytuacji materialnej oraz wszelkie dane uzasadniające składany wniosek, a do wniosku powinny zostać dołączone dokumenty potwierdzające okoliczności w nim wymienione.

§ 5 Rozkładając zaległości w opłatach na raty i odraczając termin płatności określa szczegółowe warunki spłaty i termin dokonywania wpłat w przypadku niedotrzymania terminu spłaty którejkolwiek z rat lub odroczonego terminu spłaty, cała należność staje się natychmiast wymagalna.

§ 6 Tracą moc uchwały Nr 266/XXII/2004 Rady Miejskiej w Jeleniej Górze z dnia 6 lipca 2004 r. w sprawie warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w placówce opiekuńczo-wychowawczej (Dz.Urz. Woj. Dol. Nr 145, poz. 2484) oraz Nr 268/XXII/2004 Rady Miejskiej w Jeleniej Górze z dnia 6 lipca 2004 r. w sprawie warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia rodziców z opłat za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej (Dz.Urz. Woj.Dol. Nr 145, poz. 2485).

Wojewoda Dolnośląski jako organ nadzoru na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w związku z art. 92 ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 50 § 2 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniósł o stwierdzenie nieważności § 4 i § 5 powołanej uchwały.

Zarzucił jej istotne naruszenie art. 194 ust. 1 i ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.), a także w zw. z art. 75 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).

Uzasadniając skargę organ podał, że przedmiotowa uchwała została podjęta w wykonaniu kompetencji wynikającej z art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, z której wynika upoważnienie do określenia przez radę powiatu w drodze uchwały, szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty, o której mowa w art. 193 ust. 1 tej ustawy, to jest opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Opłata ta, zgodnie z art. 194 ust. 1 ustawy, jest ustalana w drodze decyzji przez starostę właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej albo interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym. W oparciu o art. 194 ust. 3 ustawy, starosta na wniosek lub z urzędu, uwzględniając uchwałę, o której mowa w ust. 2, może umorzyć w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczyć termin płatności, rozłożyć na raty lub odstąpić od ustalenia opłaty, o której mowa w art. 193 ust. 1.

Strona 1/6