Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia NSA Mirosława Rozbicka- Ostrowska Protokolant Asystent sędziego Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 1 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi S. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości nienależnie pobranego świadczenia na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Wrocławia przez Starszego Administratora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. na podstawie art. 6 pkt 16, art. 98, art. 104 ust. 1,2, 3 i 4 w związku z art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (jt. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) w sprawie ustalenia wysokości nienależnie pobranego świadczenia na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej, ustalono wysokość nienależnie pobranego świadczenia na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka - J. K. umieszczonej w rodzinie zastępczej u S. R. za okres od 1 marca 2002 r. do 30 kwietnia 2007 r. na kwotę 29 830,50 zł oraz odmówiono odstąpienia od żądania zwrotu kwoty 29 830,50 zł nienależnie pobranego świadczenia.
W uzasadnieniu decyzji podano, że w dniu 8 sierpnia 2007 r. organ wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie ustalenia wysokości nienależnie pobranego świadczenia na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka - J. K. umieszczonej w rodzinie zastępczej u S. R..
W dniu 31 stycznia 2008 r. organ I instancji wydał decyzję nr ustalającą wysokość nienależnie pobranego świadczenia za okres od 1 stycznia 2001 r. do 30 kwietnia 2007 r. w kwocie [...]zł. Decyzja ta wskutek odwołania wniesionego przez S. R. została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...]r. nr[...]. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy organ I instancji wydała w dniu 11 lipca 2008 r. decyzję nr [...]ustalającą wysokość nienależnie pobranego świadczenia za okres od 1 marca 2002 r. do 30 kwietnia 2007 r. na kwotę 29 830,50 zł. Od decyzji tej strona wniosła odwołanie, po rozpatrzeniu którego Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]r. nr [...]uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi z powodu naruszenia przez ten organ art.10 k.p.a.
Ponownie rozpatrując sprawę organ I instancji zawiadomił pełnomocnika S. R. o wyznaczeniu terminu przeprowadzenia wywiadu środowiskowego oraz wyznaczył stronie termin do zapoznania się z aktami sprawy, uzyskania wyjaśnień i składania wniosków i zastrzeżeń. W dniu [...] została wydana decyzja nr [...]ustalająca wysokość nienależnie pobranego świadczenia, która została ponownie uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia ze wskazaniem na konieczność przeprowadzenia równocześnie postępowania w zakresie odstąpienia od żądania zwrotu nienależnie pobranego świadczenia, stosownie do art. 104 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy organ I instancji w dniu 7 sierpnia 2009 r. decyzją nr [...]ustalił wysokość nienależnie pobranego świadczenia na kwotę 29 830,50 zł i odmówił odstąpienia od żądania zwrotu tej kwoty. Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie, a Samorządowe Kolegium Odwoławcze orzeczeniem z dnia 17 listopada 2009 r. nr [...]uchyliło zaskarżoną decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi, wskazując na konieczność zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu i umożliwienia jej wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed ponownym wydaniem decyzji, a także konieczność wyjaśnienia sprawy związanej z ustaleniem wysokości dochodu strony.