Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Aneta Januszkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 29 listopada 2007 r. sprawy ze skargi A. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania zaliczki alimentacyjnej uchyla decyzję I i II instancji.
Decyzją wydaną z upoważnienia Prezydenta W., Samodzielnego Referenta w Dziale Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] [...] na podstawie art. 1 pkt 2, art. 2, art. 7, art. 8 ust. 1-3, art. 9a, art. 12-13, art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej /Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm./, § 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 7 czerwca 2005r. w sprawie wzoru o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej oraz odpowiednich zaświadczeń /Dz.U. Nr 105, poz. 882 ze zm./, art. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych /tj. Dz.U. z 2006r. Nr 139, poz. 992/, § 2, 17 i 18 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne /Dz.U. Nr 105, poz. 881 ze zm./ oraz art. 1 pkt 1 w zw. z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego /tj. Dz.U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071 ze zm./ przyznano A. Ż. zaliczkę alimentacyjną dla M. Z., w kwocie 300,00 zł miesięcznie, na okres od dnia 1 kwietnia 2007r. do dnia 31 sierpnia 2007r.
W odwołaniu od powyższej decyzji A. Ż. wskazała, że w dniu 20 lutego 2007r. zgłosiła się do komornika i została poinformowana, że z resztą dokumentów /wnioskiem o przyznanie zaliczki alimentacyjnej/ ma przyjść dopiero za ok. 3 miesiące. W tym dniu wniosek nie został przyjęty. Odwołująca się wniosła o przyznanie zaległych świadczeń w formie zaliczki alimentacyjnej za luty i marzec.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego, art. 10 ust. 1 i art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej /Dz.U. Nr 86, poz. 732 z póz. zm./ utrzymało w mocy zaskarżoną decyzją.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż:
"Zasady przyznawania zaliczek alimentacyjnych dla osób samotnie wychowujących dzieci, uprawnione do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, określa powołana we wstępie ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej, zwana dalej ustawa.
Zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia 18 roku życia albo, w przypadku gdy uczy się w szkole lub w szkole wyższej, do ukończenia 24 roku życia. Zaliczka przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 583 zł /art. 7 ustawy/.
Według art. 2 pkt 5 ustawy, określenie "osoba uprawniona" oznacza osobę uprawnioną do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli spełnia kryteria wymienione w lit. a-c tego przepisu.
Akta sprawy wskazują, że w przypadku A. Ż. zostały spełnione przesłanki, które muszą zaistnieć, aby mogła być przyznana zaliczka alimentacyjna. Wobec tego organ pierwszej instancji przyznał wnioskowane świadczenie.