Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi S. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., na podstawie art. 58 § 1 i 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku S. C. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od, wydanej z upoważnienia Prezydenta Wrocławia, decyzji Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] r. ([...]), w przedmiocie zasiłku celowego, odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W motywach rozstrzygnięcia Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że zgodnie z art. 57 § 1 k.p.a., w razie uchybienie terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin (art. 58 § 2 k.p.a.).
W rozpatrywanej sprawie S. C. wniósł prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji [...] z dnia [...] r. Z dołączonego do wniosku zaświadczenia lekarskiego wynika, że wnioskodawca był niezdolny do pracy w dniach od 28 marca 2008 r. do 1 kwietnia 2008 r.
Decyzję, której dotyczy wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, S. C. odebrał osobiście w dniu 21 marca 2008 r., o czym świadczy jego podpis na egzemplarzu decyzji, znajdującym się w aktach sprawy. Mając to na uwadze, ustawowy termin do wniesienia odwołania upływał w dniu 4 kwietnia 2008 r. (piątek). Należy zauważyć, iż decyzja organu pierwszej instancji zawierała prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia odwołania, sposobie jego wniesienia do organu odwoławczego oraz o terminie, w jakim powinno być wniesione.
Biorąc pod uwagę wskazaną przez stronę przyczynę uchybienia terminu, tj. niezdolność do pracy z powodu choroby, która ustała w dniu 1 kwietnia 2008 r., to S. C. spełnił wymogi wskazane w art. 58 § 2 k.p.a., ponieważ prośbę o przywrócenie terminu wniósł w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, tj. w dniu 8 kwietnia 2008 r. i jednocześnie wniósł odwołanie.
Analizując okoliczności faktyczne rozpatrywanej sprawy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało jednak, że wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie.
Zdaniem Kolegium, od dnia odbioru decyzji (21 marca 2008 r.) do czasu rozpoczęcia okresu niezdolności do pracy (28 marca 2008 r.) upłynęło 6 dni, w których było możliwe wniesienie odwołania. Podobnie, od dnia ustania okresu niezdolności do pracy (1 kwietnia 2008 r.) do dnia, w którym mijał termin do wniesienia odwołania (4 kwietnia 2008 r.) S. C. miał wystarczająco dużo czasu, aby odwołanie sporządzić i wnieść. Ponadto w zawartych w zaświadczeniu lekarskim wskazaniach lekarskich zaznaczono, że "chory może chodzić". Z tego wynika, że stan zdrowia wnioskodawcy nie stanowił poważnej przeszkody, która nie pozwalałaby sporządzić, a następnie wnieść odwołanie z zachowaniem terminu.