Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Świdnicy w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Świdnica _
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Aleksandra Siwińska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 4 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Świdnicy na uchwałę Rady Miejskiej w Świdnicy z dnia 29 lutego 2008 r. nr XVII/214/08 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Świdnica _I. stwierdza nieważność § 6 ust. 3 zaskarżonej uchwały; _II. orzeka, że zaskarżona uchwała w części, w jakiej stwierdzono jej nieważność nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/6

W dniu 29 lutego 2008 r. Rada Miejska w Świdnicy, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.; dalej ustawa o samorządzie gminnym), art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U z 2005 r. nr 31, poz. 266 ze zm.; dalej ustawa o ochronie praw lokatorów) podjęła uchwałę nr XVII/214/08 zmieniającą uchwałę z dnia 27 sierpnia 2004 r., nr XXIII/254/904 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasto Świdnica.

W uchwale tej Rada Miejska w § 1 pkt 3 postanowiła, że § 6 zmienianej uchwały otrzymuje brzmienie: "Pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony przysługuje osobom (rodzinom), które: 1) spełniają kryteria dochodowe określone w rozdziale 4 niniejszej uchwały, 2) zamieszkują w warunkach mieszkaniowych, kwalifikujących wnioskodawcę do ich poprawy tj. na osobę uprawnioną do zamieszkiwania przypada nie więcej niż 5m2 powierzchni mieszkalnej lub na jedną izbę mieszkalną przypada statystycznie 5 osób i więcej; 3) zamieszkują w Świdnicy co najmniej 5 lat."

Wymieniony wyżej przepis uchwały, w zakresie, w jakim postanawia, iż § 6 pkt 3 otrzymuje nowe brzmienie został zaskarżony do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez Prokuratora Rejonowego w Świdnicy, który zarzucił rażące naruszenie prawa procesowego, w szczególności art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 w związku z art. 4 ustawy o ochronie praw lokatorów polegające na przekroczeniu upoważnienia ustawowego w zakresie stanowienia przepisów i wydania bez podstawy prawnej normy wynikającej z § 6 pkt 3 uchwały zmienianej, eliminującej z kręgu mieszkańców Gminy Miasta Świdnica uprawnionych do zaspokajania swoich potrzeb mieszkaniowych z mieszkaniowego zasobu osoby, które zamieszkiwały na jej terenie w okresie krótszym niż 5 lat przed złożeniem stosownego wniosku.

Wskazując na powyższe uchybienia skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 pkt 3 zaskarżonej uchwały w zakresie w jakim przepis ten stwierdza, że § 6 pkt 3 uchwały z dnia 27 sierpnia 2004 r. otrzymuje brzmienie, zgodnie z którym pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony przysługuje osobom (rodzinom), które zamieszkują w Świdnicy co najmniej 5 lat.

W uzasadnieniu skargi podniósł, iż § 6 ust. 3 zmienianej uchwały jest sprzeczny z art. 4 ust.1, 2 i 3, art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy o ochronie praw lokatorów, które dają radzie gminy prawo do wydawania na ich podstawie przepisów prawa miejscowego określających szczegółowe zasady korzystania przez mieszkańców gminy z mieszkaniowego zasobu gminy w celu zaspokajania ich potrzeb mieszkaniowych. Jednakże powyższe upoważnienie ustawowe nie stanowi podstawy do przekraczania jego zakresu i wychodzenia poza ramy określone przez ustawodawcę w art. 4 ust. 2 powołanej ustawy (zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej), art. 4 ust. 2 (zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych gospodarstw o niskich dochodach), art. 21 ust. 3 pkt 2 (wysokość dochodu gospodarstwa domowego wypływająca na zastosowanie stawek obniżek czynszu), art. 21 ust. 3 pkt 3 (kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu).

Strona 1/6