Przesłanki, od których uzależniona jest legitymacja skargowa do wniesienia skargi powszechnej w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym nie mają wpływu na ostateczne rozstrzygnięcie Sądu. Na uwzględnienie bowiem skargi w żaden sposób nie wpływa fakt naruszenia interesu prawnego skarżącego, a jedynie obiektywna niezgodność zaskarżonej uchwały z obowiązującym prawem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Pęk, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.), , Protokolant st. asystent sędziego Aleksandra Rygielska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 24 listopada 2011 r. sprawy ze skargi "W." sp. z o.o. z siedzibą w L. na uchwałę Rady Miejskiej w N. z dnia 29 stycznia 2010 r. nr XXXVIII/224/10 w przedmiocie uchwalenia Statutu Uzdrowiska P. Z. oddala skargę.
Rada Miejska w Niemczy uchwałą nr XXXVIII/224/10 z dnia 29 stycznia 2009 roku w sprawie uchwalenia Statutu Uzdrowiska Przerzeczyn Zdrój (Dz. U. Woj. Dolnośląskiego z 2010 r., Nr 60, poz. 923) wydaną na podstawie przepisów art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) powoływanej dalej jako ustawa o samorządzie gminnym oraz na podstawie art. 59 ust. 3 ustawy z dnia 28 lipca 2005 roku o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2005 r., Nr 167, poz. 1399 ze zm.) powoływanej dalej jako ustawa o lecznictwie uzdrowiskowym, uchwaliła statut uzdrowiska Przerzeczyn - Zdrój. W postanowieniach 4 § załącznika do wyżej wymienionej uchwały organ stanowiący zawarł między innymi regulację dotyczącą stref ochronnych dla uzdrowiska, wskazując, że granica strefy "B" ochrony uzdrowiskowej przebiega:
- od północy - od pkt B1, znajdującego się na ul. Niemczańskiej w płn.-zach. narożniku działki 247, biegnie na wsch. granicami działek 247, 251, 252, 254/1, 255, 256 do działki 259/26, pkt B2, skąd skręca na płn. i granicami działek 259/26, 259/27 dochodzi do płn.-zach. narożnika działki 259/27, pkt B3, skąd skręca na wsch. i granicą działki 259/27 dochodzi do drogi (działka 214), pkt B4, przecinając drogę dochodzi do działki 211, dalej biegnie na wsch. granicą działki 211 do granicy działki 146, pkt B5, granicą działki 146 dochodzi do jej płn.-wsch. narożnika pkt B6
- od wschodu - od pkt B6, skraca na płd. i granicą działki 146, dochodzi do ul. Spacerowej, pkt B7, przecinając tę ulicę dochodzi do działki 180/1 i granicą tej działki biegnie na płd. dochodzi do działki 267/1 (potok, dopływ Ślęzy), następnie skręca na płd.-zach. i granicą działki 267/1 dochodzi do rzeki Ślęzy, pkt B8, przecina rzekę Ślęzę i dochodzi do działki 203/8 i dalej biegnie na płd. granicami działek 203/8, 200/9 dochodzi do działki 200/3, dalej biegnie na płd. granicami działek 200/3, 200/8, 200/13, 200/9 dochodzi do płd.-wsch. narożnika działki 209 pkt B9,
- od południa - od pkt B9, skręca na zach. i granicami działek 209, 166, 165, 164 dochodzi do drogi krajowej nr 8 (płd.-zach. narożniki działki 164), pkt B10,
- od zachodu - od pkt B10 biegnie na płn. droga krajową, a następnie ul. Niemczańską do pkt wyjściowego B1.
Powyższa uchwała stała się przedmiotem skargi wniesionej przez "W" spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z/s w L. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, w której domagała się ona stwierdzenia nieważności tej uchwały. Skarga została oparta na zarzucie naruszenia :
-art. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez naruszenie zasady zrównoważonego rozwoju,
- art. 20 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez naruszenie zasady wolności działalności gospodarczej,
- art. 21 w zw. z art. 64 ust. 3 Konstytucji poprzez naruszenie prawa własności.
Ponadto skarżąca spółka zaskarżonej uchwale zarzuciła:
- ukształtowanie strefy ochronnej "B" uzdrowiska z naruszeniem i ograniczeniem jej prawa własności w sposób uniemożliwiający korzystanie z nieruchomości w sposób przewidziany w studium zagospodarowania, obowiązującym w dacie zakupu nieruchomości przez skarżącego,