Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Pęk (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Sędzia NSA Jolanta Sikorska, , Protokolant st. asystent sędziego Aleksandra Rygielska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 24 listopada 2011 r. sprawy ze skargi S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonego postanowienia.
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. G., orzeczeniem z dnia [...] marca 2011 r. (Nr [...]), postanowił zaliczyć S.G. (dalej: skarżący) do lekkiego stopnia niepełnosprawności.
Orzeczenie zawierało pouczenie o sposobie i terminie do złożenia odwołania i doręczono je skarżącemu w dniu 9 marca 2011 r.
W dniu 20 kwietnia 2011 r. skarżący złożył do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności we W., za pośrednictwem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. G., pismo w którym wniósł "stanowczy sprzeciw" w sprawie wydania niewłaściwego stopnia niepełnosprawności. W końcowej części tego pisma skarżący wyjaśnił, że w dniu 9 marca 2011 r., po otrzymaniu orzeczenia, udał się do lekarza rodzinnego, który wystawił mu skierowanie do szpitala w K. G.. "Od razu" udał się do szpitala, w którym - po przeprowadzeniu oględzin nogi - zdecydowano o tym, że "ma zostać w szpitalu, w którym leżał przez 20 dni". Podkreślił, że "jest poważnie chory" i przedłożył stosowne dokumenty, w tym kartę informacyjną z leczenia szpitalnego z dnia 4 kwietnia 2011 r., z której wynikało, że w okresie od dnia 9 marca 2011 r. do dnia 28 marca 2011 r. przebywał na leczeniu szpitalnym z rozpoznaniem "zapalenie i zakrzepowe zapalenie żył i innych naczyń głębokich kończyny dolnej lewej".
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Dolnośląskim we W., postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r. (Nr [...]) wydanym na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. G. z dnia [...] marca 2011 r. (Nr [...]). W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że zaskarżone orzeczenie zawierało pouczenie o sposobie i terminie do złożenia odwołania i doręczono je skarżącemu w dniu 9 marca 2011 r. Termin do złożenia odwołania upłynął w dniu 23 marca 2011 r., natomiast skarżący złożył odwołanie w dniu 20 kwietnia 2011 r. Uchybienie terminu - jak zaznaczono w uzasadnieniu - spowodowało bezskuteczność odwołania.
W skardze Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarżący podniósł, że "nieterminowe odwołanie się od sprawy" nie było spowodowane jego winą, gdyż w dniu 9 marca 2011 r., po doręczeniu orzeczenia został skierowany do szpitala, w którym przebywał do 28 marca 2011 r., a później "czekał na wypis ze szpitala, aby dołączyć go do pełnej dokumentacji".
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. we W. wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ odwoławczy podkreślił, że skarżący złożył odwołanie z uchybieniem terminu 14 dni a ponadto nie wniósł prośby o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Ponadto podniósł, że prośbę o przywrócenie terminu należało złożyć w nieprzekraczalnym terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny do złożenia odwołania. Jeśli za okoliczność usprawiedliwiającą uchybienie terminu uznać pobyt skarżącego w szpitalu, to mając na uwadze fakt, że opuścił on szpital w dniu 28 marca 2011 r., prośba o przywrócenie terminu powinna była zostać złożona do 11 kwietnia 2011 r.