Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Henryk Ożóg (sprawozdawca) Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant : Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 16 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Ł. S. na decyzję Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy powołania do zawodowej służby wojskowej I. uchyla zaskarżone orzeczenie i orzeczenie je poprzedzające; II. orzeka, że zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu.
Przedmiotem skargi Ł. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. (RWKL) z dnia [...], nr [...] utrzymujące w mocy orzeczenie nr [...] Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w P. (TWKL) z dnia [...], które stwierdziło trwałą niezdolność skarżącego do zawodowej służby wojskowej, kat. "N".
Orzeczenie RWKL zostało oparte na podstawie art. 5 ust. 1, 6 i 7 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. z 2008 r. nr 141, poz. 892 ze zm.) oraz §§ 5, 16, 21 ust. 1 i 2, 24 ust.1 i 30 rozporządzenia MON z dnia 8 stycznia 2010 r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz.U. nr 15, poz. 80), dalej rozporządzenie.
W uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia RWKL wskazała że TWKL w P. w dniu [...] wydała orzeczenie nr [...] w sprawie zdolności do zawodowej służby wojskowej, w którym uznała skarżącego, z powodu utrwalonego przykurczu zgięciowo-wyprostnego stawu łokciowego lewego, w zakresie zgięcia 60-45°, bez ruchów rotacyjnych przedramienia, po przebytym otwartym zwichnięciu III° tego stawu, znacznie upośledzające sprawność, zakwalifikowanego wg § 75 p. 4 z zał. nr 1 do rozporządzenia - za niezdolnego do zawodowej służby wojskowej zaliczając do III grupy inwalidztwa z ogólnego stanu zdrowia i żadnej grupy inwalidztwa w związku ze służbą wojskową.
Od orzeczenia tego żołnierz złożył odwołanie zarzucając naruszenie przepisów prawa skutkiem czego, w jego ocenie, jest ono nieważne z mocy prawa, co umotywował: niewłaściwym zapisem w pkt 11 skierowania, nieuwzględnieniem decyzji Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w P., ustalenie kategorii zdolności do zawodowej służby wojskowej w niewłaściwej grupie badanych, brak informacji o zatwierdzaniu projektu orzeczenia przez wojskową komisję lekarską wyższego szczebla, oraz doręczenie orzeczenia niezgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami.
RWKL we W., po rozpatrzeniu odwołania i analizie dokumentacji orzeczniczo-lekarskiej, nie stwierdziła nieprawidłowości mogących stanowić podstawę do uchylenia zaskarżonego orzeczenia i utrzymała je w mocy.
W ocenie wojskowej komisji lekarskiej II instancji TWKL w P. wydała orzeczenie zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami rozporządzenia ustalając kategorię zdolności do zawodowej służby wojskowej (adekwatnie do rodzaju i stopnia nasilenia schorzeń ustalonych w oparciu o załączoną dokumentację medyczną i przeprowadzoną w ramach czynności orzeczniczych konsultację lekarską specjalistyczną ortopedyczną) w grupie II osób badanych dotyczącą żołnierzy zawodowych. Brak jest podstaw, wynikających z obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa, by odwołujący się mógł być orzekany w grupie IV osób badanych.
Odnośnie braku informacji o zatwierdzeniu projektu orzeczenia przez wojskową komisję lekarską wyższego szczebla RWKL wyjaśnia, iż rozporządzenie nie nakłada na wojskową komisję lekarską I instancji takiego obowiązku. Kwestia wyjaśnienia pkt 11 skierowania nr 3/2011 z dnia 2 lutego 2011 r. do wojskowej komisji lekarskiej przez Dowódcę JW Nr [...] nie leży we właściwości RWKL, tym niemniej w skierowaniu został określony cel tegoż skierowania, tj. określenie zdolności do pełnienia dalszej zdolności do zawodowej służby wojskowej. Odpowiadając na niesprecyzowany przez skarżącego zarzut doręczenia zaskarżonego orzeczenia niezgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami wojskowa komisja lekarska II instancji stwierdza, że z przedstawionych dokumentów wynika, iż orzeczenie zostało przesłane listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, co wyczerpuje prawidłowe postępowanie w tym zakresie. Ustosunkowując się do zarzutu nieuwzględnienia przez TWKL wszystkich dokumentów dowodowych, w szczególności prawomocnej decyzji Szefa WSzW w P., RWKL stwierdza, iż decyzja Szefa WSzW w P. z dnia [...] o odmowie przyznania odszkodowania jednoznacznie rozstrzyga sprawę, iż wyłączną przyczyną wypadku drogowego z dnia 25 września 2009 r. w czasie drogi do miejsca pełnienia służby było udowodnione rażące naruszenie przez odwołującego przepisów ruchu drogowego, co zgodnie z art. 20 ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz.U. z 2004 r. nr 8, poz. 66 ze zm.) powoduje, iż określone inwalidztwo będące następstwem tegoż wypadku nie pozostaje w związku ze służbą wojskową.