Sprawa ze skargi na decyzję SKO we W. w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Protokolant starszy inspektor sądowy Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 24 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M. W.-R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżącej kwotę 497 (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej organ odwoławczy,

II instancji) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) oraz art. 16 ust. 1, w związku z art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.

o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 1952 ze zm. dalej ustawa), po rozpatrzeniu odwołania M. W.R. (dalej skarżąca, strona, wnioskodawczyni) od decyzji z dnia [...], wydanej z upoważnienia Burmistrza S. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w S.( dalej organ I instancji) przyznającej zasiłek pielęgnacyjny dla A. R. ( dalej syn) na okres od 1 lipca 2018r. do 31 marca 2020 r. w kwocie 153 zł miesięcznie utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia odwoławczego wskazano, że w dniu 4 lipca 2018 r. wpłynął do organu pierwszej instancji wniosek skarżącej o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności dla jej syna. Organ I instancji decyzją z dnia 17 lipca 2018 r. przyznał zasiłek pielęgnacyjny dla syna skarżącej , na okres od 1 lipca 2018 r. do 31 marca 2020 r., w wysokości 153,00 zł miesięcznie. W motywach swojego rozstrzygnięcia organ wskazał, że wyrok Sądu Rejonowego dla W X Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych we W., ustalający niepełnosprawność syna, został wydany dnia 15 stycznia 2018 r., podczas gdy wniosek o zasiłek został złożony 4 lipca 2018 r., czyli po upływie 3 miesięcy od wydania orzeczenia. Skarżąca w ustawowym terminie złożyła odwołanie od decyzji organu I instancji. W odwołaniu podała, że została wprowadzona w błąd przez pracownika Sądu co do terminu rozprawy dotyczącego ustalenia stopnia niepełnosprawności syna Antoniego. Z tej przyczyny dopiero w czerwcu 2018 r. złożyła wniosek o wydanie odpisu wyroku, który zapadł w styczniu, a następnie - 4 lipca 2018 r. - wniosek o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego. Organ odwoławczy nie znalazł podstaw do uwzględnienia odwołania. W uzasadnieniu swojego stanowiska, po przytoczeniu treści art. 16 ust. 1 i ust 3 ustawy, wskazał, że z akt sprawy wynika, że Sąd Rejonowy dla Wrocławia - Śródmieścia Wydział X Pracy i Ubezpieczeń Społecznych we Wrocławiu, wyrokiem z dnia 15 stycznia 2018 r. (sygn. akt [...]) zmienił orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności we W. oraz poprzedzające je orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności we W. w ten sposób, że zaliczył małoletniego syna skarżącej -A. R. do osób niepełnosprawnych okresowo, od urodzenia do 23 marca 2020 r. Skarżąca wniosła zatem o przyznanie wnioskowanego świadczenia w myśl zasad określonych w art. 24 ust. 2a ustawy. Przepis ten stanowi, bowiem, że jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do świadczenia uzależnionego od niepełnosprawności, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności. Jak wskazał dalej organ odwoławczy rozpatrując sprawę uwzględnił regulację art. 24 ust. 2 oraz ust. 4 ustawy, z którego wynika, że prawo do świadczeń rodzinnych ustala się od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego. Prawo do zasiłku pielęgnacyjnego ustala się na czas nieokreślony, chyba że orzeczenie o niepełnosprawności zostało wydane na czas określony. W tym przypadku prawo do zasiłku ustala się do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia. Organ II instancji podkreślił, że z art. 24 ust. 2a wynika, że wskazany w nim trzymiesięczny termin liczy się "od dnia wydania orzeczenia". Celem wprowadzenia takiego terminu było umożliwienie osobom, które dochodziły wydania właściwego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności lub o niepełnosprawności w toku instancji, uzyskania świadczeń za czas trwania takiego postępowania, ale tylko wówczas, gdy dochowają staranności, wyrażającej się w złożeniu wniosku do organu w wymaganym przez ustawodawcę terminie trzech miesięcy od wydania orzeczenia. Zdaniem organu odwoławczego ustawodawca nie użył w omawianym przepisie żadnego dodatkowego określenia, a więc nie wskazał, że termin trzech miesięcy liczony jest np. od dnia doręczenia orzeczenia stronie. Z brzmienia przepisu art. 24 ust. 2a ustawy wynika jednoznacznie, że termin trzymiesięczny, o którym tu mowa, biegnie od dnia wydania orzeczenia, nie zaś jego doręczenia stronie. Wedle stanowiska organu II instancji, skoro w rozpatrywanej sprawie wyrok Sądu o zaliczeniu małoletniego Antoniego do osób niepełnosprawnych został wydany 15 stycznia 2018 r. to od tej daty biegł trzymiesięczny termin, o którym mowa w art. 24 ust. 2a ustawy. W tym miejscu organ przyznał, że zna stanowiska wyrażane w orzecznictwie zgodnie z którymi wspomniany termin trzech miesięcy liczony jest od dnia uprawomocnienia się orzeczenia o niepełnosprawności. ( wyr. WSA we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wr 523/17, LEX nr 2431087).

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze