Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Protokolant Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi B. Ch. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
W dniu [...] Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. wydał wobec B. Ch. orzeczenie nr [...] o stopniu niepełnosprawności.
Orzeczenie doręczono stronie w dniu 19 października 2009 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia. Odwołanie od powyższego orzeczenia strona wniosła w dniu 5 listopada 2009 r.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. stwierdził, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem przewidzianego do tego terminu, gdyż ten upływał dnia 2 listopada 2009 r.
W dniu 27 listopada 2009 r. B.Ch. zwróciła się do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
We wniosku podała, że na kilka dni przed otrzymaniem orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności przeziębiła się i bardzo źle się czuła. Miała duży kaszel i leżała w łóżku. Dolegliwości te zaś uniemożliwiły jej sporządzenie i wysłanie odwołania w terminie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] nr [...] Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D., na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2008 r. nr 14, poz. 92) oraz art. 59 § 2 w związku z art. 58 k.p.a. i § 19 ust. 3 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz.U. nr 139, poz. 1328), odmówił przywrócenia B.Ch. terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. o stopniu niepełnosprawności z dnia [...].
W uzasadnieniu postanowienia organ orzekający wskazał, że zgodnie z § 16 ust.1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, osoba zainteresowana może wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia, odwołanie do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, za pośrednictwem Powiatowego Zespołu, który wydał orzeczenie. W razie uchybienia terminu należy termin przywrócić na prośbę osoby zainteresowanej, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jej winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby, zgodnie z art. 58 § 1 i 2 k.p.a., należy dopełnić czynności, dla której określony był termin.
Jak dalej wskazał organ orzekający, w rozpatrywanej sprawie orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia 1 października 2009 r. zostało doręczone stronie dnia 19 października 2009 r. Odwołanie od orzeczenia organu pierwszej instancji B.Ch. wniosła dnia 5 listopada 2009r. Nastąpiło to zatem z przekroczeniem ustawowego terminu do złożenia odwołania, który upłynął dnia 2 listopada 2009 r. O uchybieniu terminu orzeczono postanowieniem z dnia [...]. Postanowienie to doręczono stronie w dniu 30 listopada 2009 r. Odbiór orzeczenia B.Ch. potwierdziła własnoręcznym podpisem.