|Sygn. akt IV SA/Wr 591/14 | | , , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , Dnia 12 lutego 2015 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący, , Sędzia NSA Jolanta Sikorska, , Sędziowie, Sędzia WSA Władysław Kulon, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (spr.), , , Protokolant, asystent sędziego Krzysztof Caliński, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 lutego 2015 r., sprawy ze skargi K. S., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., z dnia [...] maja 2014 r. nr [...], w przedmiocie przyznania zasiłku celowego, , oddala skargę;, przyznaje adwokat W. B. K. kwotę 295,20 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych w tym 23% VAT od Skarbu Państwa -, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącej w postępowaniu sądowym., , ,
Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...], którą po rozpatrzeniu odwołania K. S. (dalej: skarżąca, strona) utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. działającego z upoważnienia Prezydenta Ś. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...], odmawiającą przyznania zasiłku celowego
Wnioskiem z dnia 3 lutego 2014 r. K. S. (zwana dalej stroną, wnioskodawczynią lub skarżącą) wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. o przyznanie zasiłku celowego na zakup żywności, odzieży, obuwia, środków czystości, ogrzewanie wody i mieszkania, energię elektryczną, zakup opału, okna, łóżka oraz na leczenie stomatologiczne.
W wyniku przeprowadzonego w dniu 27 lutego 2014 r. aktualizacji wywiadu środowiskowego ustalono, że wnioskodawczyni zamieszkuje wraz z matką oraz trójką rodzeństwa w trzypokojowym mieszkaniu komunalnym, prowadząc samodzielne gospodarstwo domowe. Z uwagi na podjęcie uniwersyteckich studiów stacjonarnych na kierunku matematyka, strona została wyrejestrowana z rejestru osób bezrobotnych z dniem 1 października 2013 r. Łączna wysokość dochodu została ustalona na kwotę 801 złotych, z czego 271 złotych przypadało na zasiłek okresowy zaś 530 złotych na stypendium socjalne. Oceniając sytuację skarżącej organ pomocy społecznej stwierdził, że znajduje się ona w trudnej sytuacji materialnej i mieszkaniowej. Nie posiada własnego źródła utrzymania oraz nie jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna. Dotychczas przyznana pomoc finansowa nie została w większości zrealizowana zgodnie z przeznaczeniem, gdyż - jak twierdzi strona - otrzymana środki okazały się niewystarczające na zakup łóżka czy też kuchenki.
Z pisma Dziekanatu Wydziału Matematyki i Informatyki Uniwersytetu W. z dnia 20 marca 2014 r. wynika, że skarżąca została skreślona z listy studentów decyzją z dnia 12 marca 2014 r. Ponadto przyznane jej stypendium socjalne w wysokości 530 złotych miesięcznie za okres od 1 października 2013 r. do 28 lutego 2014 r. zostało jej przelane na rachunek bankowy w dniu 20 marca 2014 r. w łącznej kwocie 2650 złotych.
Decyzją z dnia [...] marca 2014 r., nr [...], organ pierwszej instancji - działając na podstawie art. 8, art. 39, art. 107 ust. 5b ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm., zwanej dalej w skrócie u.p.s.), § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 823), § 2 i § 10 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. z 2012 r., poz. 712) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., zwanej dalej w skrócie k.p.a.) - odmówił skarżącej przyznania zasiłku celowego we wnioskowanym zakresie.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ pomocy społecznej, powołując się na treść art. 8 u.p.s., podał że prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 542 złotych. Z ustaleń poczynionych w toku postępowania wyjaśniającego wynika natomiast, że dochód strony przekraczał podane kryterium dochodowe i wyniósł 801 złotych, na którą to kwotę składało się 271 złotych z tytułu zasiłku okresowego oraz 530 złotych z tytułu stypendium socjalnego. W tej sytuacji - zdaniem organu - żądane świadczenie nie mogło zostać przyznane skarżącej.