Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.), Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 15 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi D. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie opłacenia składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji; III. przyznaje adwokatowi [...] od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 295,20 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych w tym 23 % podatku VAT tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Przedmiotem skargi D. B. /skarżąca/ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja ostateczna Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...]. Decyzja ta utrzymała w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie opłacenia składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe.
W uzasadnieniu decyzji ostatecznej stwierdzono:
W dniu 24 kwietnia 2013 r. skarżąca wniosła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. o opłacenie składek ZUS. W kolejnym piśmie z dnia 7 maja 2013 r., w związku z wezwaniem organu do sprecyzowania treści żądania, stwierdziła, iż oczekuje opłacenia składek emerytalnych i rentowych za okres od kwietnia 2006 r., tj. od dnia uzyskania orzeczenia o niepełnosprawności w znacznym stopniu. Do wniosku załączyła kserokopię orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia 2 marca 2006 r., na podstawie którego zaliczona została do znacznego stopnia niepełnosprawności od 1 kwietnia 2006 r. na stałe, kserokopię decyzji z dnia 13 października 2006 r. nr [...] Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. zmieniającą wysokość zasiłku stałego oraz zaświadczenia MOPS w L. z dnia 5 kwietnia 2012 r. informującego, że z tytułu prawa do zasiłku stałego nie odprowadza się składek na ubezpieczenie społeczne, emerytalno-rentowe.
Decyzją z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] działający z upoważnienia Prezydenta Miasta L., Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. umorzył postępowanie wszczęte w tej sprawie.
Organ pierwszej instancji powołując się na art. 105 § 1 k.p.a., stwierdził, że w sprawie zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania. Podkreślił, że kwestię zgłaszania do ubezpieczenia emerytalnego i rentowego oraz opłacania tych składek regulują przepisy ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych z dnia 13 października 1998 r. Zgodnie z postanowieniami ustawy obowiązek odprowadzania składek przez MOPS dotyczy ściśle określonych składek. Wskazał, że od 1 stycznia 1999 r. do 30 kwietnia 2004 r. składki emerytalne i rentowe odprowadzane były za osoby pobierające zasiłek stały oraz gwarantowany zasiłek okresowy z pomocy społecznej. Skarżąca w tym okresie pobierała zasiłek stały wyrównawczy. Natomiast od 1 maja 2004 r. składki odprowadzane są jedynie za osoby uprawnione do świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżąca od maja 2004 r. do lipca 2012 r. uprawniona była do zasiłku stałego (zmiana nazwy z zasiłku stałego wyrównawczego na zasiłek stały). Organ podkreślił również, że nigdy nie było obowiązku odprowadzania składek emerytalnych i rentowych za osoby otrzymujące świadczenia z pomocy społecznej z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, a takie świadczenie skarżąca pobierała. Obowiązujące przepisy nie przewidują możliwości zgłoszenia do ubezpieczenia emerytalnego i rentowego oraz opłacania tych składek za osoby uprawnione do zasiłku stałego (wcześniej do zasiłku stałego wyrównawczego). Brak jest zatem podstaw do orzekania w sprawie. Brak podstawy prawnej do merytorycznego rozpatrzenia sprawy skutkuje umorzeniem postępowania jako bezprzedmiotowego w oparciu o art. 105 § 1 k.p.a.