Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w L. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania świadczenia pieniężnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędziowie Sędzia WSA Anetta Chołuj (spr.), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków, Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu [...] marca 2015 r. sprawy ze skargi A.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania świadczenia pieniężnego I. oddala skargę; II. przyznaje radcy prawnemu T.S. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 295,20 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych w tym 23 % podatku VAT tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. utrzymało w mocy postanowienie z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...]wydane z upoważnienia Prezydenta Miasta L., przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. w sprawie odmowy A. S. (dalej: strona, skarżąca) wszczęcia postepowania w sprawie przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku w ramach rządowego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania".

Jak wynika ze stanu faktycznego sprawy skarżąca w dniu [...]marca 2014 r. złożyła o Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. wniosek o przyznanie pomocy na dożywianie w formie świadczenia pieniężnego w marcu 2014 r. W kolejnym piśmie, które wpłynęło do organu w dniu [...] marca 2014 r., skarżąca wskazała, iż pismo to stanowi nowy wniosek o przyznanie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku w ramach programu rządowego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania". Podkreśliła, iż w sytuacji, gdy jej rodzina nie może skorzystać z gorących obiadów w stołówce ze względów zdrowotnych (dieta), to w zamian rodzinie powinno być przyznane świadczenie pieniężne na zakup posiłku dla 4 osób.

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta L., Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L., na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.- dalej k.p.a.) odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w związku z wnioskiem z dnia [...] marca 2014 r., uzupełnionym pismem z dnia [...] marca 2014 r., dotyczącym przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłków w ramach rządowego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania".

W motywach podjętego rozstrzygnięcia organ podał, iż do 31 grudnia 2013 r. obowiązywała ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania". Przepisy tego programu przewidywały możliwość udzielania pomocy w formie świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłków lub żywności osobom i rodzinom, jeżeli dochód na osobę samotnie gospodarującą lub na osobę w rodzinie nie przekraczał 150 % kryterium dochodowego. Z dniem 1 stycznia 2014 r. obowiązuje uchwała nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020 (M.P. poz. 1024) - dalej uchwała nr 221 Rady Ministrów, która nie stanowi podstawy materialno-prawnej przyznawania świadczeń pieniężnych na dożywianie. Reguluje ona między innymi zasady finansowania przez budżet państwa zadań gminy o charakterze obowiązkowym oraz rozliczeń między tymi jednostkami, a także zapewnienia posiłku. Dlatego też obecnie organ pomocy społecznej przyznaje pomoc w formie bonów obiadowych, bądź też zasiłku celowego na zakup posiłków, na podstawie przepisów zawartych w ustawie o pomocy społecznej. Taka też forma wsparcia w postaci zasiłków celowych była udzielona stronie w styczniu i w lutym 2014 r. jednakże strona, pomimo wyjaśnień pracownika socjalnego, że świadczenia na zakup posiłków nie są już od 1 stycznia 2014 r. przyznawane w oparciu o przepisy ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", nadal oczekuje, iż zostanie przyznane wymienione świadczenie dla jej rodziny na zasadach, które obowiązywały do 31 grudnia 2013 r. Powołuje się przy tym na uchwałę z dnia 10 grudnia 2013 r., która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2014 r. Stąd, organu I instancji uznał, że należy odmówić wszczęcia postępowania w sprawie przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku w ramach programu rządowego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania".

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze