Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lutego 2016 r. w sprawie ze skargi H. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów, uwierzytelnienia takich kopii i odpisów, lub wydania uwierzytelnionych odpisów dotyczących materiału procesowego skierowanego do Prokuratury Rejonowej wraz z dowodami w sprawie oddala skargę w całości.
Wnioskiem z dnia 16 kwietnia 2015 r. H. B. (zwany dalej stroną, skarżącym lub wnioskodawcą) wystąpił do Prezesa Samorządowego Kolegium odwoławczego w W. z wnioskiem o doręczenie materiału procesowego ze sprawy o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego decyzjami Burmistrza Miasta P. (Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w P.) z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...].
Dalej skarżący w punktach 1 - 13 wymienił interesujące go dokumenty, wśród którym znajdowały się również wnioski skierowane do Prokuratury Rejonowej w K. (punkt 9), wskazując, że zostały one przedłożone przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w P. do sprawy o sygnaturze akt [...].
Pismem z dnia 17 kwietnia 2015 r., sygn. akt [...] Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. przekazał powyższe podanie według właściwości Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w P.
Organ pierwszej instancji poinformował wnioskodawcę, że aby uzyskać uwierzytelnione odpisy lub kopie akt sprawy, bądź żądać wydania uwierzytelnionych odpisów dokumentów z akt sprawy należy wykazać się ważnym interesem. Wobec niewskazania takiego interesu w treści wniosku brak było podstaw do udostępnienia żądanych dokumentów. Nadto organ zauważył, że strona ma prawo wglądu w akta sprawy i sporządzania z nich notatek, odpisów i kopii w siedzibie i godzinach urzędowania ośrodka (pismo z dnia 11 maja 2015 r., nr [...]).
Postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] organ pierwszej instancji, działając na podstawie art. 74 § 2 i art. 124 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., zwanej dalej k.p.a.), odmówił stronie przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów, uwierzytelnienia takich kopii i odpisów lub wydania uwierzytelnionych odpisów dotyczących materiału procesowego skierowanego do Prokuratury Rejonowej w K. wraz z dowodami w sprawie.
W uzasadnieniu organ podał, że wnioskodawca nie wykazał się ważnym interesem uzasadniającym pozyskanie dokumentacji dotyczącej wniosków skierowanych do [...] prokuratury. Dodatkowo zauważył, że dokumentacja ta została stworzona na potrzeby postępowania i przekazana do prokuratury w zawiązku z toczącymi się czynnościami. Organ ponadto nadmienił, że dodatkowe materiały - zgodnie z ustaleniami z dnia 11 maja 2015 r. - są do odebrania w siedzibie ośrodka.
W zażaleniu wniesionym na powyższe postanowienie strona podniosła, że nie zgadza się z zaprezentowanym stanowiskiem organu pierwszej instancji, którego uzasadnienie odbiega od zasad postępowania wynikających z art. 74 § 2 i art. 124 k.p.a. w zakresie odnoszącym się do materiału procesowego stworzonego na potrzeby stawiania publicznych oskarżeń o wymieranie nacisków na czynności urzędowe ośrodka pomocy społecznej. Strona zażądał w związku z powyższym, aby organ odwoławczy przeprowadził dowód z dokumentów chronionych przed udostępnieniem przez organ pierwszej instancji.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., działając na podstawie art. 74, art. 144 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji.