Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędzia NSA Asesor WSA Protokolant - Lidia Serwiniowska /sprawozdawca/ - Tadeusz Kuczyński - Ewa Kamieniecka - Krzysztof Caliński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2005r. sprawy ze skargi M.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń rodzinnych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji .
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną z upoważnienia Burmistrza B. K., Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w B. K.; na podstawie art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego /tj. Dz.U. 2000r. Nr 98, poz. 1071 z póz. zm./ oraz art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych /Dz.U. z 2003r. Nr 228 poz. 2255 z póz. zm./ oraz § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 marca 2004r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne /Dz.U. Nr 45 poz. 433/ odmówił M. N. świadczenia w formie:
1) Zasiłku rodzinnego, wnioskowanego na J. N., P. N., K. N..
2) Dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka, wnioskowanego na J.N., P. N., K. N..
3) Dodatku z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, wnioskowanego na K. N..
4) Dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego - wyprawka -wnioskowany na J. N. i P. N..
5) Dodatku z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania - dojazdy wnioskowany na J. N..
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji stwierdził, iż zasiłek rodzinny przysługuje, łącznie z dodatkami rodzinom wychowującym dzieci, jeżeli miesięczny ich dochód osiągnięty w poprzednim roku kalendarzowym nie przekracza 504 zł na osobę w rodzinie albo 583 zł - razie wychowywania dziecka niepełnosprawnego. W obecnym okresie zasiłkowym prawo do świadczeń rodzinnych jest ustalane na podstawie dochodu uzyskanego przez rodzinę w 2002r. W przypadku strony suma dochodów miesięcznych osiągnięta w roku 2002r. na osobę wynosi [...]zł i przekracza ustawową kwotę 504 zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji M. N. wskazała, iż jest osobą niepełnosprawną, samotnie wychowującą tróje niepełnoletnich dzieci. Zmarły mąż E. N., prowadził gospodarstwo rolne o powierzchni [...]ha.
Postanowieniem Sądu Rejonowego Wydziału I Cywilnego w K. z dnia [...]r. nabyła [...]części w/w gospodarstwa, dzieci: T. N., J. N. P. N. i K. N. po [...]części. W dniu [...]r. skarżąca darowała swoją część synowi, który jej nieużytkuje. Grunty rolne po śmierci męża nigdy nie były przez skarżącą ani jej dzieci użytkowane. Od miesiąca [...]r. gospodarstwo rolne - w obrocie prywatnym dzierżawi w zamian za opłaty podatkowe p. K. N..
Skarżąca nie zgadza się z decyzją z dnia [...]r., gdyż nie uzyskuje dochodów z gospodarstwa rolnego.
Ponadto skarżąca podniosła, że w tej samej sytuacji dzieci otrzymały zasiłek rodzinny wypłacany do [...]r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...]r. [...], wydaną na podstawie art. 138 § l pkt l kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 3 pkt 2 i 10 oraz art. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych /Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm./ i § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 marca 2004r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne /Dz.U. Nr 45, poz. 433/, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Uzasadniając orzeczenie organ II instancji podniósł, iż M. N. -lat [...], wdowa, jest osobą niepełnosprawną i matką samotnie wychowującą troje dzieci: J. N. - [...] lat, P. N. - [...] lat i K. N. - [...] lat.