Sprawa ze skargi Gminy Prusice na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie dostępu do informacji publicznej w Urzędzie Miasta i Gminy Prusice
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg /spr./ Sędziowie: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia NSA Bogumiła Skrzypczak Protokolant: Grzegorz Uciurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy Prusice na rozstrzygniecie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 10 sierpnia 2004 r. Nr PN. II. 0911 - 19 / 39 / 04 w przedmiocie dostępu do informacji publicznej w Urzędzie Miasta i Gminy Prusice oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/7

Wojewoda Dolnośląski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 10 sierpnia 2004 r. NR PN. II. 0911 - 19 / 39 / 04 wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm. ); dalej ustawa o samorządzie gminnym stwierdził nieważność § 1ust. 1 i ust. 2 zarządzenia Burmistrza Miasta i Gminy Prusice ( dalej, Burmistrz ) Nr 14 / 04 z dnia 20 lutego 2004 r. w sprawie dostępu do informacji publicznej w Urzędzie Miasta i Gminy Prusice oraz załącznika nr 1 i nr 2.

Organ nadzoru stwierdził, że § 1 ust. 1 zarządzenia został podjęty z istotnym naruszeniem art. 11 lit. b ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. Ponadto organ ten stwierdził, że Burmistrz w załączniku nr 1 dokonał powtórzenia i modyfikacji przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ( Dz. U. NR 112, poz. 1198 ze zm. ); ( dalej ustawa o dostępie do informacji publicznej ) tzn. w § 3 przepisu art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 ustawy, w § 5 przepisu art. 2 ust. 2 ustawy , w § 6 przepisu art. 3 ust. 2 ustawy, w § 8 przepisu art. 3 ust. 1 ustawy, w § 10 przepisu art. 6 ust. 2 ustawy , w § 11 przepisu art. 9 ust. 2 , art. 10 ust. 1 i art. 11 pkt 1 ustawy, w § 12 przepisu art. 10 ust. 1 ustawy , w § 13 przepisu art. 12 ust. 1 ustawy, w § 14 przepisu art. 12 ust. 2 ustawy, w § 16 przepisu art. 13 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 15 ust. 1 ustawy, w § 17 przepisu art. 15 ust. 2 ustawy, w § 18 przepisu art. 14 ustawy, w § 20 przepisu art. 16 ustawy, w § 21 przepisu art. 22 ust. 1 i ust. 3 ustawy, w § 22 przepisu art. 18 ust.1 i ust. 4 oraz art. 19 ustawy, w § 23 przepisu art. 11 ustawy, w § 24 przepisu art. 12 ust. 1 ustawy, co stanowi istotne naruszenie prawa, gdyż zgodnie z § 137 załącznika do rozporządzenia z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie " Zasad techniki prawodawczej " ( Dz. U. Nr 100, poz. 908 ; dalej rozporządzenia w sprawie zasad techniki prawodawczej ) w uchwale i zarządzeniu nie powtarza się przepisów ustaw, ratyfikowanych umów międzynarodowych i rozporządzeń.

Przepis § 1 ust. 2 zarządzenia zawierający wzór wniosku o udostępnienie informacji publicznej, stanowiący załącznik Nr 2 do zarządzenia podjęty został z istotnym naruszeniem art. 11 b ust. 3 ustawy o samorządzie gminy.

W § 1 ust. 1 zarządzenia Burmistrz zatwierdził załącznik Nr 1, w którym ustalił zasady udostępniania informacji publicznej w Urzędzie Miasta i Gminy w Prusicach ( dalej urzędzie ). Natomiast w § 1 ust. 2 Burmistrz zatwierdził załącznik nr 2 określający wzór wniosku o udostępnienie informacji publicznej . Załącznik Nr 3 stanowi cennik opłat za dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku.

W podstawie prawnej zarządzenia powołany został art. 33 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, który stanowi, że kierownikiem urzędu jest wójt oraz art. .4 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który stanowi, że obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności organy władzy publicznej , którymi są organy wykonawcze i stanowiące gminy.

Strona 1/7