Sprawa ze skargi na postanowienie SKO we W. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.), Protokolant Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 lutego 2012 r. sprawy ze skargi H. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. Nr [...] - po rozpatrzeniu prośby H. T. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] marca 2011 r. na podstawie art. 58 i art. 59 w związku z art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.) dalej k.p.a. - odmówił przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu decyzji organ podał, że decyzją z dnia [...] marca 2011 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej we W. przyznał H. T. dodatek mieszkaniowy na okres sześciu miesięcy, począwszy od 1 stycznia 2011 r., w wysokości 104,16 zł.

W dniu 22 czerwca 2011 r. zainteresowany wniósł od tej decyzji odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Podał, że na wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego prosił, aby przed wydaniem decyzji skontaktowano się z nim telefonicznie gdyż przebywał poza miejscem zamieszkania. Mimo takiej prośby decyzję wysłano na adres stałego miejsca zamieszkania, tym samym pozbawiono go możliwości odwołania się. Po przyjeździe uzyskał kserokopię decyzji i dowiedział się o jej treści.

Organ wskazał, że w myśl art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. W związku z tym istotnym elementem przy badaniu terminu do wniesienia odwołania jest ustalenie prawidłowości i skuteczności doręczenia decyzji. Organ podał, że zasady doręczania pism reguluje art. 42-44 k.p.a., przywołał ich treść, jak również treść art. 41 k.p.a., który reguluje kwestię zmiany adresu w toku postępowania - obowiązek stron, ich przedstawicieli i pełnomocników zawiadamiania o każdej zmianie adresu - ze skutkiem, w razie uchybienia powyższemu obowiązkowi, pozostawienia pisma wysłanego pod dotychczasowy adres ze skutkiem doręczenia. Wyjaśniono, że przepis ten odnosi się do sytuacji, która wiąże się z nieobecnością strony przez pewien czas, a nie krótkotrwałego wyjazdu. Uwzględniając bowiem czas potrzebny do przesłania i doręczenia pism uniemożliwiałoby, prawidłowe funkcjonowanie organu a stronę naraziłoby na ujemne skutki procesowe.

Wskazano, że w toku postępowania wielokrotnie wysyłano korespondencję na adres podany we wniosku - korespondencja nie była odbierana.

Podano, że w związku z powyższym organ I instancji, choć nie miał takiego obowiązku skontaktował się z wnioskodawcą informując, że decyzja w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego zostanie wydana do 17 marca 2011 r. Na tą okoliczność sporządzono notatkę z dnia 10 marca 2011 r. W rozmowie skarżący wyraził wolę przesłania decyzji pod adres podany we wniosku. Tam też skierowano decyzję.

W ocenie organu przesyłkę z uwagi niemożności doręczenia w trybie art. 43 k.p.a. doręczono zastępczo - w trybie art. 44 k.p.a.

Z informacji zawartej na przesyłce wynika, że doręczyciel nie zastał adresata w domu w związku z tym w oddawczej skrzynce pocztowej adresata umieścił zawiadomienie o pozostawieniu w dniu 23 marca 2011 r. przesyłki na okres 14 dni, do dyspozycji adresata w Urzędzie Pocztowym; powtórne awizo miało miejsce 31 marca 2011 r. Ponieważ wnioskodawca nie zgłosił się po odbiór pisma z dnia 7 kwietnia 2011 r. dokonano zwrotu niepodjętej przesyłki. Tym samym wyczerpano procedurę doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 44 k.p.a. datą doręczenia pisma jest dzień, w którym upłynął 14 dniowy termin do jego odbioru liczony od dnia następnego po złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź urzędzie gminy. Zatem bieg terminu rozpoczynał się od dnia 24 marca 2011 r. - kończył w dniu 7 kwietnia 2011 r. Oznacza to, że przesyłkę należy uznać za doręczoną w tym właśnie dniu.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6210 Dodatek mieszkaniowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze