Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędziowie Sędzia WSA Anetta Chołuj, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.), Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 marca 2015 r. sprawy ze skargi D.Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie uznania za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. przyznaje adwokatowi K. Ł. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 295,20 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych w tym 23 % podatku VAT tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Samorządowe Kolegiom Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania D. Ś. od wydanej decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] kwietnia
2014 r. o umorzeniu postępowania administracyjnego, wszczętego z urzędu, w sprawie uznania D. Ś. za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu podało, że na mocy decyzji, z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] D. Ś. został uznany za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
Organ I instancji ustalając stan faktyczny, w piśmie z dnia 14 listopada 2013 r. wezwał skarżącego do stawienia się w siedzibie organu w celu przeprowadzenia wywiadu alimentacyjnego. Po wykonaniu tej czynności organ wezwał zainteresowanego, do zgłoszenia się do Urzędu Pracy w celu zarejestrowania się jako osoba bezrobotna w terminie 7 dni od otrzymania zawiadomienia z dnia 13 grudnia 2013 r. i przekazania dokumentu potwierdzającego rejestrację w ciągu 7 dni od jej dokonania. Wobec nie wywiązania się z powyższego obowiązku organ I instancji uzyskał zaświadczenie z urzędu pracy wystawione 10 stycznia 2014 r., z którego wynika, że skarżący nie figuruje w rejestrze osób bezrobotnych/poszukujących pracy. Ponadto organ I instancji wskazał, że w okresie 6 miesięcy nie wyegzekwowano od zainteresowanego żadnych kwot z tytułu jego zobowiązań alimentacyjnych.
W konsekwencji, organ pierwszej instancji wydał zaskarżoną decyzję. Podkreślił, że w związku z faktem pozostawienia w obrocie prawnym ww. decyzji z dnia 16 lipca 2012 r. uznał za wskazane umorzenie tego postępowania jako bezprzedmiotowego.
Zainteresowany odwołał się od tej decyzji, wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpoznając odwołanie zważyło, co następuje:
Zgodnie z art. 5 ust. 2-3a ustawy z dnia 7 września 2007 o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r. poz. 1228 ze zm. - dalej określana jako "ustawa"), w przypadku gdy dłużnik alimentacyjny nie może wywiązać się ze swoich zobowiązań z powodu braku zatrudnienia, organ właściwy dłużnika:
1) zobowiązuje dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się jako bezrobotny albo jako poszukujący pracy w przypadku braku możliwości zarejestrowania się jako bezrobotny;
2) informuje właściwy powiatowy urząd pracy o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego. W przypadku gdy dłużnik alimentacyjny uniemożliwia przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego lub odmówił:
1) złożenia oświadczenia majątkowego,
2) zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny albo poszukujący pracy,
3) bez uzasadnionej przyczyny, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wykonywania prac społecznie użytecznych, prac interwencyjnych, robót publicznych, prac na zasadach robót publicznych albo udziału w szkoleniu, stażu lub przygotowaniu zawodowym dorosłych - organ właściwy dłużnika wszczyna postępowanie dotyczące uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Decyzji o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych nie wydaje się wobec dłużnika alimentacyjnego, który przez okres ostatnich 6 miesięcy wywiązywał się w każdym miesiącu ze zobowiązań alimentacyjnych w kwocie nie niższej niż 50% kwoty bieżąco ustalonych alimentów.