Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (spr.) Protokolant : st. sekr. sądowy Dorota Hurman po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 lutego 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Zarządu Powiatu Strzelińskiego z dnia 24 lutego 2011 r. nr 27/11 w sprawie ustalenia liczby oddziałów klas pierwszych oraz liczby uczniów przyjmowanych do klas pierwszych w roku szkolnym 2011/2012 w szkołach ponadgimnazjalnych prowadzonych przez Powiat Strzeliński I. stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Powiatu Strzelińskiego na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Pismem z dnia 2 października 2013 r. Wojewoda Dolnośląski na podstawie art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594) i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zaskarżył w całości uchwałę Zarządu Powiatu Strzelińskiego nr 27/11 z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie ustalenia liczby oddziałów klas pierwszych oraz liczby uczniów przyjmowanych do klas pierwszych w roku szkolnym 2011/2012 w szkołach ponadgimnazjalnych prowadzonych przez Powiat Strzeliński. Uchwale tej zarzucił istotne naruszenie § 7 ust. 1 i § 24 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 20 lutego 2004 r. w sprawie warunków i trybu przyjmowania uczniów do szkół publicznych oraz przechodzenia z jednych typów szkół do innych (Dz. U. nr 26, poz. 232 ze zm.) w zw. z art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty (t.j.: Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.).
W związku z powyższym organ nadzoru wniósł o stwierdzenie niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały.
W motywach uzasadnienia skargi podano, że mocą przedmiotowej uchwały Zarząd Powiatu Strzelińskiego, działający jako organ prowadzący, ustalił w porozumieniu z dyrektorami szkół ponadgimnazjalnych liczbę oddziałów klas pierwszych oraz liczbę uczniów przyjmowanych do klas pierwszych w roku szkolnym 2011/2012. Ustalenia te zostały ujęte w załączniku do uchwały. Zgodnie z ich treścią ustalono na rok 2011/2012 dla:
1. Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Strzelinie:
1) Liceum Ogólnokształcące im. Marii Skłodowskiej - Curie 4 oddziałów po 30 uczniów
2. Zespołu Ponadgimnazjalnych Nr 1 im Bohaterów Westerplatte w Strzelinie:
1. Technikum 5 oddziałów po minimum 30 uczniów
2. Zasadnicza Szkoła Zawodowa 2 oddziały po minimum 30 uczniów.
3. Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 2 im. prof. Tadeusza Konopińskiego w Ludowie Polskim:
1) Technikum 3 oddziały po minimum 30 uczniów.
2) Zasadnicza Szkoła Zawodowa 1 oddział minimum 30 uczniów
3) Szkoła Policealna dla Dorosłych 5 oddziałów 35 słuchaczy
4) Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych 1 oddział 35 słuchaczy
5) Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych 1 oddział 35 słuchaczy
Po powzięciu przez Wojewodę Dolnośląskiego informacji o naruszeniu prawa przez organ prowadzący - Zarząd Powiatu Strzelińskiego, polegającym na przeprowadzeniu likwidacji szkoły - Liceum Ogólnokształcącego w Ludowie Polskim, bez przeprowadzenia procedury likwidacji szkoły określonej w art. 59 ustawy o systemie oświaty, poprzez nie ogłaszanie naboru do klasy pierwszej Liceum, organ nadzoru wszczął postępowanie nadzorcze pismem z dnia 16 kwietnia 2013 r. w którym zażądał złożenia wyjaśnień i przesłania dokumentów w sprawie.
W odpowiedzi Starosta Strzeliński w piśmie z dnia 25 kwietnia 2013 r. wskazał, że "(...) W skład Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych Nr 2 w Ludowie Polskim wchodzą szkoły:
1. Technikum (...)
2. Liceum Ogólnokształcące
3. Zasadnicza Szkoła Zawodowa (...)