Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.) Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 marca 2016 r. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia stwierdzającego niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w której odmówiono uzupełnienia co do rozstrzygnięcia decyzji odmawiającej stwierdzenie nieważności decyzji odmawiającej przyznania zasiłku celowego oddala skargę w całości.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku Z. R. (dalej: skarżący) z dnia 23 czerwca 2014 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, w której - postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. ([...]) - Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej: Kolegium, organ odwoławczy) odmówiło stwierdzenia nieważności postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. ([...]), stwierdzającego niedopuszczalność wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy, w której Kolegium - postanowieniem z dnia [...] lutego 2014 r. ([...]) - odmówiło uzupełnienia co do rozstrzygnięcia "w przedmiocie wniosku strony o zmianę lub uchylenia decyzji organu pomocowego ze względu na słuszny interes strony i społeczny w oparciu o art. 154 k.p.a." decyzji Kolegium z dnia [...] grudnia 2013 r. (SKO [...]), odmawiającej stwierdzenia nieważności, wydanej z upoważnienia Prezydenta W., decyzji Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr [...] w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] sierpnia 2013 r. ([...]), odmawiającej przyznania skarżącemu zasiłku celowego na przyznanie i odprowadzanie do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych składki emerytalno-rentowej, na opłacenie czynszu za lokal mieszkalny, na opłacenie gazu i zaległości, na leczenie dentystyczne i protetyczne, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1, w związku z art. 127 § 3, art. 144 oraz art. 126 k.p.a., utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu przedstawiono następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
W podaniu z dnia 15 maja 2014 r., zatytułowanym "Skarga o ponowne rozpatrzenie sprawy" (złożonym osobiście w Kolegium w dniu 15 maja 2014 r.), skarżący podał, że dotyczy ona sześciu postanowień Kolegium z dnia [...] kwietnia 2014 r. ([...],[...],[...],[...],[...],[...]). Jednocześnie stwierdził, co następuje: "Domagam się stwierdzenia nieważności (art. 156 § 1 punkt 2 i 6 k.p.a.) postanowień Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. o numerach [...];[...] i [...] stwierdzających niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w sprawie postanowień z dnia [...] lutego 2014 r. odmawiających rozpatrzenia wniosku strony o zmianę decyzji MOPS z dnia [...] sierpnia 2013 r. w oparciu o art. 154 k.p.a." .
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. ([...]) Kolegium odmówiło stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] kwietnia 2014 r. ([...]), wskazując, iż w tej sprawie nie zaistniała żadna z okoliczności opisanych w art. 156 § 1 k.p.a., uzasadniających orzeczenie zgodne z żądaniem strony.
Skarżący zakwestionował powyższe postanowienie, składając do Kolegium wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z dnia 23 czerwca 2014 r. Zauważył, że "zgodnie z art. 235 k.p.a. Skargę w sprawie, w której w toku postępowania administracyjnego została wydana decyzja ostateczna, uważa się zależnie od jej treści za żądanie wznowienia postępowania lub za żądanie stwierdzenia nieważności decyzji albo jej uchylenia lub zmiany z urzędu. § 2 Żądanie to może być uwzględnione, gdy zachodzą w kodeksie warunki". Zdaniem skarżącego "Postanowienia z dnia [...] kwietnia 2014 r. wydano z rażącym naruszeniem prawa, gdyż sprzeciwiają się ustawie z art. 235 k.p.a. i wydane zostały bez wezwania strony do dokonania czynności".