Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2005r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego oddala skargę
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania A. J. od decyzji z dnia [...] r. Nr [...], działającego z upoważnienia Burmistrza J., Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. w przedmiocie przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego w naturze w wysokości [...] zł miesięcznie na okres od [...] r. do [...] r. Realizacja świadczenia: Sklep Ogólnospożywczy i Artykuły Przemysłowe Pani C. ul. S. [...] - na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego orzeczono o uchyleniu zaskarżonej decyzji i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W motywach uzasadnienia podniesiono, że podaniem z dnia [...] r A. J. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. z prośbą o udzielenie mu zabezpieczenia społecznego, "które to prawo przewidziane jest w art. 67 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej." Podał, że jest zarejestrowany w urzędzie pracy, jako osoba bezrobotna, bez prawa do zasiłku i nie posiada żadnych innych dochodów. Przebywa na zwolnieniu lekarskim do dnia [...] r, dlatego prosi o zabezpieczenie społeczne na okres dwumiesięczny [...] -[...]. Do wniosku załączone zostały: zaświadczenie lekarskie z dnia [...] r. wystawione prze lekarza chirurga, stwierdzające, że A. J. leczy się w Poradni Chirurgicznej (gips) i leczenie potrwa około 1,5 miesiąca, zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w J. stwierdzające, że A. J. jest zarejestrowany od dnia [...] r. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, na dzień [...] r. zgłosił w formie zaświadczenia lekarskiego, brak gotowości do podjęcia pracy do [...] r., dwa paragony wydane przez apteki oraz recepta wystawiona dla A. J. przez lekarza stomatologa.
W wywiadzie środowiskowym wnioskodawca wskazał, że oczekuje na pomoc w postaci żywności i środków higienicznych na dwa miesiące w formie zasiłku okresowego.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 7, art. 8, art. 11 ust. 1, art. 38 w związku z art. 147 ust. 1, art. 106 ust. 1, 3, 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm./ oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, działający z upoważnienia Burmistrza J., Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. przyznał A. J. świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego w naturze w wysokości [...] zł miesięcznie na okres od [...] r. do [...] r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podano, iż zasiłek został przyznany z uwagi na brak możliwości zatrudnienia, brak miejsc pracy, co zostało udokumentowane zaświadczeniem z urzędu pracy. Wysokość zasiłku uzależniona została od aktualnych możliwości finansowych Ośrodka.
Ponadto decyzją z dnia [...] r. Nr [...], działający z upoważnienia Burmistrza J., Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. udzielił A. J. pomocy w postaci zasiłku celowego w wysokości [...] zł na zakup leków.
W odwołaniu od decyzji z dnia [...] r. w sprawie zasiłku okresowego A. J. wniósł o zmianę tej decyzji. Wskazał, że przyznana kwota świadczenia - [...] zł miesięcznie na okres od [...] r. do [...] r., to nie jest zabezpieczenie społeczne, o którym mowa w art. 67 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Podał, że w okresie od [...] r. do dnia złożenia wniosku (tj. [...] r.) wykorzystał - zgodnie z rachunkami ze sklepu -[...] zł. Nie ma za co żyć, jest zadłużony, ponieważ nie otrzymał świadczenia w lipcu. Podnosi, że zawsze otrzymuje najniższe świadczenia z możliwych. Ponadto A. J.wskazał, że złożył podanie [...] r. Zdaniem strony nie jest prawdą, że zasiłek okresowy został przyznany z powodu braku możliwości zatrudnienia, braku miejsc pracy, ponieważ w okresie [...] -[...] przebywał "na chorobowym, co zostało udokumentowane."