|Sygn. akt IV SA/Wr 781/17 | | , , [pic], , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , Dnia 8 lutego 2018 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący, , Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.), , Sędziowie, Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska, Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn, , , Protokolant, starszy asystent sędziego Krzysztof Caliński, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 8 lutego 2018 r., sprawy ze skargi P. T., na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D., z dnia [...] 2017 r. nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora A w O., , oddala skargę w całości., , ,
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] października 2017 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 814 ze zm., zwanej dalej u.s.p.), Wojewoda D. stwierdził nieważność uchwały nr [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. Zarządu Powiatu T. w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora A w O. ( zwanego dalej: zespołem szkół) z tym uzasadnieniem ,że została ona podjęta z istotnym naruszeniem art. 36a ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 60 ze zm., dalej u.s.o.) w brzmieniu obowiązującym do dnia 1 września 2017 r. w zw. z § 8 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2010 r., nr 60, poz. 373 ze zm., zwanego dalej : rozporządzeniem MEN) .
Organ nadzoru wskazał , że stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierzane jest przez organ prowadzący szkołę lub placówkę, a kandydata na dyrektora wyłania się w drodze konkursu. Powyższa regulacja obowiązywała zarówno przed dniem 1 września 2017 r. na mocy ustawy o systemie oświaty, jak i po tym dniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r., poz. 59). Sposób i tryb przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły został określony w powołanym już rozporządzeniu MEN z dnia 8 kwietnia 2010 r., którego § 4 ust. 1 i 2 przewiduje enumeratywnie wyliczone przesłanki do odmowy dopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego.
Analizując przepisy wskazanego rozporządzenia, a w szczególności jego § 4 ust. 2, organ nadzoru doszedł do wniosku, że dostrzeżone przez komisję konkursową uchybienia formalne w zakresie oferty M. N. w żadnym wypadku nie wyczerpują którejkolwiek z przesłanek warunkujących podjęcie uchwały o odmowie dopuszczenia kandydata do konkursu. Wojewoda podkreślił, że ani przepisy ustawy o systemie oświaty, ani przepisy rozporządzenia MEN nie przewidują w postępowaniu konkursowym sytuacji "niezachowania warunków formalnych dokumentów". Wynikająca zaś z § 4 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia MEN przesłanka określająca podstawy do odmowy dopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego, przewiduje jedynie brak w ofercie wszystkich wymaganych dokumentów wskazanych w ogłoszeniu konkursowym. Organ nadzoru dodał również, że procedura konkursowa przewiduje możliwość przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego względem przedłożonych przez uczestnika dokumentów. Organ prowadzący, czy też powołana przez niego komisja konkursowa może bowiem zażądać od kandydata przedstawienia oryginałów dokumentów, które zostały przedłożone w kopiach, a kandydat zobowiązany jest te oryginały przedstawić. W niniejszej sprawie nie tylko nie przeprowadzono postępowania wyjaśniającego, ale również postawiono znak równości pomiędzy nie przedłożeniem wszystkich wymaganych ogłoszeniem dokumentów, a złożeniem dokumentów bez uprzedniego opatrzenia ich klauzulą "za zgodność z oryginałem".